专访印度议会议员辛格

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20国集团必须做出更大努力，重新调整国际金融机构，使其更加适应全球力量的重新配置。如果你想找到一个能在各种重要的国际专业会议上代表印度和新兴市场的演讲者，恐怕必须是辛格。 作为前政府高级官员和经济学家拉杰亚·萨巴哈的成员，辛格积极思考并与侃侃对话。最近，辛格在瑞士达沃斯接受了中国商业新闻的独家采访。在他看来，与经济实力的转移相比，国际金融机构的改革过于缓慢且不具决定性。谈到政治和经济决策之间的关系，雄辩的印度人明智地回答:经济教给人们理性的艺术，而政治让人们面对现实，所以经济比政治更客观。改革与增长第一财经日报:让我们来谈谈经济改革。印度和中国有相似的经历。在改革的初始阶段，一切都被大力推进，但当形势好的时候，无论是在中国还是在印度，人们似乎都失去了改革的动力。辛格:我们确实有一些显著的相似之处，但也有一些显著的不同。中国在1978年开始经济改革，但印度是在1991年开始的。中国采取了许多重大的经济改革措施，而印度的改革却受到政治原因的干扰，尤其是联合政治。在中国，你们在基础设施建设方面取得了巨大进步，取得了持续很长时间的快速经济增长。财政和社会保障领域的改革也得到推进，人均收入大幅提高。 由于经济改革，印度的经济增长率在过去几年里从4%~5%上升到8%~9%，尽管去年有所放缓。我们还在基础设施领域取得了巨大进展，例如电信普及率显著提高；贸易自由化大大改善了出口；大多数行业脱离了国家控制，这使得经济资源转向生产部门。因此，我们的经济效率和竞争力有所提高。 日报:印度人口结构较好，在软件技术等领域有优势，但在结构上与中国不同。你如何看待印度的未来发展？ 辛格:如果印度经济要上升到更高的水平，即从今年的7%以下上升到10%左右，印度仍需要采取四项措施: 首先，我们需要提高公共服务体系的实施能力。政府在扶贫项目上花了很多钱，但我们需要加强执行效率，特别是在消除贫困的公共服务领域。第二，大力改善社会基础设施。印度的电力和能源供应远远低于印度的可持续经济增长水平，我们需要改革能源政策，以降低能源集中度。继续完成农村公路的连接。第三，提高印度农业部门的生产率和效率。我们需要更有效地生产和传播。第四，改善不断上升的政府赤字。过去几年，印度的财政治理一直在弱化，而联盟政治阻止了印度采取必要措施，完成银行、保险、养老金、劳工、文化和城市部门的各种改革。我们有一系列未完成的改革计划要完成。在这一过程中，我们需要加强政府治理的透明度和可靠性。联合政治可能会在印度持续很长一段时间，我们需要在公众的接受和共同努力下，在稳定的边界内实现财政约束。 日报:印度的潜在经济增长率是多少？辛格:我想是9%~10%。 日报:以这样的增长速度，它能持续多久？辛格:印度今年的经济增长将放缓至7%左右，我不认为明年这个数字会突然上升。然而，接下来的一年，我相信印度经济将反弹至7.5%~8%的增长率，并最终在“十二五”末达到10%。我们的第十二个五年计划将从今年4月1日开始，到2017年4月1日结束。我们希望这一增长速度将持续五到七年。 欧洲冲击波 日报:面对当前的欧元区危机，你认为2012年和2013年最糟糕的情况是什么？印度将受到怎样的影响？ 辛格:如果2012年欧元区危机进一步升级，印度经济将不可避免地受到影响。首先是出口贸易。欧洲和美国是印度非常重要的市场，短期多元化调整不太可能取代旧市场。因此，我认为如何以可接受的方式处理经常账户赤字将是一个极其严峻的挑战。第二是融资的可获得性。 日报:由于欧元区危机，大量银行资本已经从新兴市场撤出。 辛格:是的，在资金成本和可用性方面，我们或多或少受到了影响。印度一些大型基础设施项目的融资也受到影响。在这种情况下，有必要保持宏观经济稳定，因为目前我们面临“双赤字”，即大量财政赤字和经常账户赤字并存。我们必须在短期和中期采取财政紧缩措施，但不能对经济增长产生太大的负面影响；与此同时，我们应该很好地管理经常账户赤字，但我们不应该限制进口。就宏观经济而言，去年我们的通胀率非常高，印度央行在11个月内加息13次。目前，通胀风险正在变得温和。你认为通货膨胀现在已经完全被控制住了吗？ 辛格:通胀已经放缓，但通胀预期是否已被控制在可接受的水平仍是一个问题，这是增长和通胀之间的典型权衡。 日报:去年下半年，西方投资者对包括中国和印度在内的新兴市场的情绪从非常乐观转变为非常悲观。你认为这种悲观情绪被夸大了吗？ 辛格:这真的很夸张。由于资金来源国的问题，资本外流需要撤出。我相信我们的宏观基本面和经济增长潜力仍然完好无损，印度足以再次吸引资本流入。 日报:当资本流出时，印度将面临融资困难。如何面对这个挑战？ 辛格:印度和中国的问题是不对称的。中国正试图从投资驱动型增长转向消费驱动型增长，而印度正试图从消费驱动型增长转向投资驱动型增长。从某种意义上说，这是我们增长模式结构调整的不对称模式。在印度，由于人口结构和抚养比的变化，印度的投资需求仍然非常强劲，提高储蓄率将有助于提高投资杠杆比率。目前，我们推出的许多政策可以提高农民收入和国内储蓄率，这将减少我们对海外储蓄的依赖。 权力转移 日报:许多人都在讨论从发达经济体向新兴市场的权力转移，但新兴市场似乎不容易在国际事务中获得更多发言权。 辛格:20国集团必须做出更大努力，重新调整国际金融机构，使其更加符合全球力量的重组。例如，世界银行的人事结构、高管和整个决策过程仍在按照旧世界的规则运作，但世界已经改变，其经济实力已从欧洲转移到亚洲。国际货币基金组织也是如此。尽管已经进行了一些改革，但这些改革仍然太慢，不够果断，无法反映全球力量的变化。我希望在接下来的几个月里，20国集团领导人不会停留在协调行动的口号上，而是真正让国际机构反映这一变化。 日报:你认为中国和印度在20国集团框架下的合作是否足够？辛格:印度和中国不仅在二十国集团框架下，而且在其他多边组织中，特别是在环境谈判中，都有着良好的合作关系。中国和印度将在说服20国集团领导人接受多边组织的必要改革方面发挥重要作用。 日报:你对中国有什么建议？辛格:中国的经济非常出色。我们非常希望中国新领导人的平稳过渡将结束中国的不确定性。中国的繁荣是世界繁荣的一部分，中国可以采取对中国和全世界都有利的政策。 日报:以政治为职业和参与经济决策有什么区别？辛格:有很大的不同。经济学教给人们理性的艺术，而政治让人们面对现实，所以经济比政治更客观。重要的是要认识到政府必须先授权，然后改革。我的两本书的标题是变革的政治，而不仅仅是理性。我讨论的一个有趣的问题是，明智的经济和明智的政治能否统一。我认为这不容易。在任何经济选择中，我们都必须看到政治后果。反之亦然。在经济决策中，你必须考虑对这一政策的接受程度，因为政治代表必须对人民负责，尤其是在民主制度下。中央政府和州政府都有某种形式的授权。因此，经济决策总是在治理范围内寻找可能性。此时，我们需要明智的经济学。