苏海南：我国劳动报酬占比应恢复至55%

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要完善个人所得税制度，加强对高收入群体收入的征税，更好地发挥个人所得税在调节高收入中的作用

中国劳工研究会副会长、薪酬专业委员会主席苏海南在接受《证券日报》独家采访时表示，要遏制劳动报酬比重进一步下降，力争逐步回到世界平均水平55%，这有利于防止收入差距扩大。另外，在保证劳动报酬比例不下降且能合理增加的情况下，新增劳动报酬在这一过程中用于合理分配，这两个步骤可以共同进行，有效防止不合理的劳动报酬分配。这种关系进一步扩大了。

收入分配不公平一直受到广泛关注

《证券日报》:最近，人们非常关注收入分配的不公平。你觉得这个怎么样？

苏海南:收入分配关系到工人的切身利益、公平和正义。这不仅是一个经济问题，也是一个社会甚至政治问题。改革开放30多年来，我国广大劳动者的收入水平在纵向上有了很大提高，但收入分配不合理的问题在横向上更加突出。因此，它引起了社会各界的热烈讨论。两个协会一直密切关注收入分配不公平的问题，特别是近年来。这说明中国的收入分配问题确实很严重，是时候下定决心解决它了。中国现在已经进入中等收入国家行列，距离2020年全面建设小康社会的目标还有不到10年的时间，因此社会各界，特别是广大公众，都在期待着加快解决这一问题。

增加劳动报酬的比例是

防止收入差距扩大的充分条件

证券报:近日，国务院发展研究中心副主任刘世锦参与了国务院发展研究中心与世界银行联合撰写的《2030年的中国》报告，他指出，中国目前的收入差距与人们在就业、社会保障等基本公共服务和社会流动方面的机会不平等有关。你同意这个观点吗？

苏海南:这是对收入分配不公平问题的深入分析。我同意这个观点，但我认为它不全面。社会上确实有一些“官二代”、“脊二代”和“富二代”抢占了一些好的行业和工作，导致其他人在选择工作时受到不平等待遇；但是，中国的社会保障体系还不完善，还没有完全覆盖城乡居民。那些尚未被纳入社会保障体系的居民，特别是贫困群体，没有得到社会保障来提高最低收入，这自然会进一步扩大收入分配差距。此外，中国社会流动存在诸多障碍，这也加大了不合理的收入分配差距。但此外，收入分配制度本身也存在问题，这是收入分配不公的直接原因。例如，在初次分配领域，工资集体协商机制远未建立和完善，员工缺乏正常的工资增长机制。非法分销行为时有发生，导致大量灰色收入，甚至权钱交易，监管不力。这些都是收入差距不合理的原因；机会不平等可以说是中国收入差距扩大的深层次原因。因此，在分析时，不仅要分析深层次的原因，还要分析上述的直接原因，这样才能更全面。

《证券日报》:为了不进一步扩大收入差距，你认为工人的薪酬比例应该是多少？

苏海南:不同国家、不同经济社会发展水平的劳动报酬比例不同。通过纵向和横向的比较，我们可以对劳动报酬的合理比例做出主观的价值判断，进而分析它是否会影响收入差距的进一步扩大。

1992年，中国劳动报酬的比重一度达到55%的高水平，但现在下降了很多。因此，首先要遏制劳动报酬比重下降的趋势，力争逐步恢复到55%，防止收入差距扩大。因为如果“蛋糕”小，但分配关系仍然不合理，如果高的继续高，低的会更低，不合理的收入差距会进一步扩大。其次，对中国的劳动报酬比例与世界相关国家和中国在同一经济发展阶段的劳动报酬比例进行横向比较。根据世界上一些国家的资料，在经济发展水平与我国相当的历史时期，有些国家的劳动报酬比重高于我国，但有些国家低于我国。中国是社会主义市场经济国家，我们应该做好民生建设。因此，我们应该与那些比重高于中国的国家保持一致，至少向我们自己的纵向比例的55%靠拢。应该说不会有什么大问题。第三，这一比例并不能从根本上决定中国收入分配差距是否进一步拉大，但它们是相关的。换句话说，如果劳动报酬的比重增加，但劳动报酬的“蛋糕”分配不合理，收入分配差距就不会缩小，反而会进一步扩大。

在保持劳动报酬比例不下降、不逐步增加的过程中，我们应该利用新的增量合理调整收入分配关系，使低收入劳动者能够更多地增加工资或劳动收入，中等收入劳动者能够合理地增加工资或劳动收入，不合理的高收入人群不能增加或减少收入，从而抑制并逐步扭转收入分配的持续恶化。因此，在保证劳动报酬比例不下降并能合理增加的情况下，新增劳动报酬在这一过程中被用于合理分配，这两个步骤可以共同完成，有效防止不合理的劳动报酬分配关系进一步扩大。可以说，劳动报酬比例的提高是防止收入差距扩大的充分条件，但不是充分必要的条件。

《证券日报》:日前，中国社会科学院指出，近年来，中国劳动者报酬占国内生产总值的比重偏低，并呈下降趋势。目前，工人薪酬占国内生产总值的比例已从2004年的50.7%降至2010年的45%。从国际比较来看，世界工人的平均报酬水平是50%-55%。怎样才能提高工人的报酬比例？

苏海南:提高劳动报酬比重主要有两种方式:直接和深层次的配套改革。直接途径是:提高最低工资标准，减轻企业特别是劳动密集型中小企业的税收负担，通过工资集体协商建立正常的工资增长机制，通过多种渠道增加农民收入，包括给予农业补贴，开辟蔬菜、粮食等农作物的运输渠道，降低运输成本等。深层次改革的途径涉及多方面，包括进一步打破城乡分割的管理体制，改革户籍制度，增加社会流动性，普及义务教育，加强职业技能培训，提高劳动者素质，加大对劳动密集型中小企业和私营企业的支持，调整经济结构和产业结构，大力发展第三产业等。如果中国经济社会体制改革进一步推进，第三产业越来越多，白领人数不断增加，中高质量群体的比例不断增加，这些都是从根本上促进劳动报酬比重提高的深层次途径。

《证券日报》:如果工人薪酬比例上升，是否意味着企业的财产薪酬比例下降，这种下降会影响企业的竞争力？

苏海南:因为人们普遍认为劳动报酬的比例低，所以提高劳动报酬是一种恢复性增长。换句话说，近年来，企业的利润增长率要快于工资增长率。在这样的背景下，劳动报酬的增加并不意味着企业遭受了损失。因此，它不会影响企业的竞争力。而且，我们说劳动报酬比例的提高是以劳动生产率的提高为基础的。在增加企业总产量的基础上，劳动报酬的比重本来很小，但现在逐渐增加到一个适当的比例，然后保持与劳动生产率增长相同的增长率，这样企业的收入就不会减少，三者可以同步进行。在这种情况下，它肯定不会影响企业的竞争力。

继续完善社会保障体系

和个人所得税制度

《证券日报》:我们的收入再分配制度如何才能第一次弥补收入分配的不公平？

苏海南:从两个方面弥补最初的不公平分配。一方面，通过完善社会保障体系，逐步实现全覆盖，既能保障低收入居民的基本生活，又能缓解中低收入群体的后顾之忧，防止他们因缺乏基本生活保障或因老病、工伤、失业等导致收入差距进一步扩大而陷入贫困，实现温总理强调的“让所有劳动者都有尊严地工作，过上体面的生活。”另一方面，通过个人所得税等措施，进一步规范高收入者的收入，将高收入者的部分收入转化为税收，然后通过税收纳入社会保障。此外，要采取反腐倡廉、打击非法收入等措施，进一步弥补初始收入分配的不公平。

《证券日报》:这个社会保障体系在中国有效吗？

苏海南:中国社会保障体系的作用越来越明显。两年来，新型农村保险和新型农村合作医疗制度基本上得到全面推进。城镇居民养老和医疗保障制度也在全面推进。特别是，中国将原有的人均年收入1000元以上的贫困标准提高到2300元，与国际上制定的贫困标准相当接近。这些对弥补最初的分配不公，更好地保障全国人民共享经济社会发展成果发挥了重要作用，并将在未来发挥更大作用。但是，个人所得税的调节功能还不够。

《证券日报》:未来如何完善社会保障体系？

苏海南:一方面，我们应该继续完善社会保障体系。目前，社会保障制度中人们批评最多的是政府机关和企业退休的“双轨制”，再分配制度本身也存在一些不公平的地方，需要进一步完善和完善。同时，仍有一些社会保障标准需要在经济承受能力的基础上合理适度提高。此外，有必要加快社会保障的“全覆盖”。换句话说，所有中国人都可以享受与社会保障相关的基本待遇。另一方面，要完善个人所得税制度，加强对高收入群体的收入征税，充分发挥个人所得税在调节高收入方面的作用。