郭树清：放松管制 推动并购重组市场健康发展

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昨天，中国证监会第四届上市公司并购重组审计委员会和第二届并购重组专家咨询委员会首次会议在北京召开。中国证监会主席郭树清在会上表示，促进上市公司并购的条件更加有利。为进一步加强资本市场对并购的支持，应继续放松管制，提高效率，同时完善制度，促进并购市场健康发展。

郭树清指出，并购是资本市场服务实体经济的重要制度安排。近年来，M&A上市公司市场日益活跃，交易规模迅速扩大。2006年至2011年，共有143家上市公司实施了行业整合类重大资产重组，累计交易金额7570亿元，主要行业集中度明显提高。M&A和行业内上市公司的重组活动对产业结构的调整起到了重要的推动作用。截至去年底，在国务院国有资产监督管理委员会监管的117家中央企业集团中，有43家基本实现了主营业务的整体上市，近一半的企业集团采取了吸收合并上市公司、收购母公司资产等并购方式。

郭树清指出，推动上市公司并购有更有利的条件。首先，国民经济的持续稳定发展为资本市场发挥并购功能提供了持续的动力和支持。第二，加快转变经济发展方式对深化并购提出了更高的要求。第三，经过多年的不懈努力，中国资本市场已经建立了以市场为导向的M&A体系，为M&A市场的健康发展提供了坚实的基础。

第四，在国有企业改革过程中，“资源资产化、资产证券化”的大趋势为并购提供了取之不尽的需求。第五，国际金融危机和欧洲债务危机爆发后，随着全球经济的重组，中国企业参与国际并购的机会越来越多。

他强调，进一步加强资本市场对并购的支持主要集中在两个方面:一方面，继续放松管制，加强服务，鼓励创新，激发活力，切实提高市场运行效率；另一方面，要加强市场基础设施建设，不断完善相关制度安排，全面推进M&A健康发展和市场转型。在此过程中，充分发挥工业和信息化部牵头的并购重组协调小组的作用，推动M&A市场整体发展；支持各种所有制企业通过并购加快发展；坚持依法打击和防范内幕交易；着力改革创新以市场为导向的并购机制；充分发挥中介组织的专业服务能力。

郭树清还介绍说，今年以来，中国证监会稳步推进市场改革、创新和对外开放。市场的价格结构、融资结构和股权结构都有不同程度的改善。一、二级市场协调发展不断巩固，服务实体经济能力明显提高。据最新统计，2011年，共有1613家上市公司提出现金分红计划，占所有上市公司的67%，超过2008年的52%、2009年的55%和2010年的61%；预计现金分红金额为6068亿元，占2011年上市公司净利润的31%。

郭树清对第四届上市公司并购重组委委员提出了三点希望:第一，他要有技能，要勤奋。第二，我们应该严格自律，珍惜我们的声誉。我们应该正确对待自己的权力，永远敬畏法律和纪律，将规章制度融入血液，铭记于心，并付诸实践。特别是在实际工作中，要严格遵守回避和保密的规定。第三，我们必须履行我们的职责，不辜负我们的使命。

会上，中国证监会领导向第四届上市公司并购重组委员会和第二届上市公司并购重组专家咨询委员会成员发出了聘书。新当选的35名M&A上市公司委员会成员签署并提交了诚信自律承诺书。上市公司并购重组委员会提名委员会、第三届上市公司并购重组委员会和第一届上市公司并购重组专家咨询委员会成员也出席了会议。