史立山：构建可再生能源体系亟须加快体制改革

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国家能源局新能源与可再生能源司副司长石立善昨天写道，从目前的能源技术和管理来看，要促进可再生能源的发展，必须解决可再生能源发电与现代电力系统的融合问题，根据可再生能源的特点加快改革，构建适应可再生能源发展的新型电力系统。

根据以前的目标，在“十二五”期间，中国非化石能源在一次能源消费中的比重将提高到11.4%，到2020年，非化石能源在一次能源消费中的比重将达到15%。

然而，在世界每年160多亿吨标准煤的总能耗中，90%是煤、石油、天然气等化石能源，中国也不例外。据不完全统计，水电、核电、风电和太阳能等非化石能源仅占中国一次能源消费总量的8.3%左右。

为了实现这一目标，发展可再生能源势在必行。石立善认为，未来20至50年将是能源转型的重要时期。转型的目标和方向是用低碳能源取代高碳能源，用可再生能源取代化石能源，最终实现从化石能源到可再生能源的转型，进入低碳能源或无碳能源的新时代。

石立善预测，未来的能源系统应该以可再生能源为基础，以常规能源为补充。根据目前的技术，未来的电力系统应该是以核电为主要基本负荷，以可再生能源为系统的主要动力，以水力和抽水蓄能电站为运行调节，以化石能源为补充的智能电力系统。

石立善认为，目前中国分布式发电受到严重限制。虽然存在技术问题，但更多的是政策问题和电力管理系统问题。

石立善指出，为了促进分布式可再生能源发电的发展，有必要改革电价政策和电力管理。首先，要明确支持发展分布式能源发电的上网电价政策，形成鼓励千家万户建设分布式能源发电的政策体系；二是要形成可再生能源在互联网上自由发电的电力管理体系，实行输配电利益分离的管理体制，放开供电环节的运营，鼓励有实力的企业参与供电环节的运营，通过市场竞争提高电力服务水平，形成有利于分布式可再生能源发展的电力管理体系。