冯飞：创新发展促进转型升级

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创新发展促进转型升级——简评工业和信息化部部长苗伟在2012中国发展论坛上的讲话工业是转变方式、调整结构的关键。苗伟部长提出了五大措施，着力提升创新能力，加快产业转型升级。如果我们按照这个思路，做好创新发展工作，一定会推动产业转型升级，使产业发展跃上一个新台阶。 中国产业转型升级面临“多重压力”:一是处于比较优势转型的关键时期，传统的低成本要素比较优势正在逐渐弱化。随着劳动力成本的上升，能源和原材料的价格也在上升，行业内部成本上升的压力也在增加。二是工业化逐渐呈现出新阶段的特征，即正处于工业化中后期向高级阶段的过渡时期，重化工业经济增长模式必然不可持续，工业发展的驱动因素和产业结构也将呈现出新的变化。第三，资源和环境压力持续增加。此外，美国债务危机和欧洲债务危机导致需求下降。产业发展面临“内外部”的双重压力，导致产业内部转型升级的压力，形成“转变方式”和“调整结构”的逆向机制。这些因素迫使产业加速转型升级，从高投入增长模式向创新发展模式转变。当前，全世界正在孕育新一轮的工业革命和科技革命。这意味着，一方面，中国产业的转型升级应实现传统产业的升级和价值链的升级；另一方面，要抓住新一轮科技革命的历史机遇，加快培育和发展战略性新兴产业。着力解决我国产业层次低的问题，提升产业附加值，实现价值链向R&D、设计、品牌等高附加值环节的升级，推动产业链整体创新。 实现产业创新发展，需要特别关注两个问题:一是要真正建立以企业为主体的创新体系，着力解决产业高端共性技术供给不足的问题，形成政府、产业、高校、科研紧密结合的创新机制，进一步突出企业的创新主体地位。第二，要注重创新的开放性，适应技术创新的集成性、协调性和开放性的特点，积极利用国际资源提升创新能力。我们不应该把“自主创新”等同于“自主创新”，而应该建立一个与全球生产体系相适应的全球R&D体系。 推进产业转型升级的关键是深化改革，推进制度创新。目前，体制与机制的矛盾依然突出，在价格形成机制、市场竞争机制、市场主体发展、政府职能转变等方面还存在许多问题。例如，不合理的价格形成机制导致扭曲的价格信号，导致资源错配、产业结构扭曲，高耗能产业遍地开花。因此，迫切需要建立能够反映市场供求关系、资源稀缺性和环境破坏的外部成本的价格形成机制，纠正资源和能源产品的价格扭曲。这些基本制度的改革是合理引导社会投资、促进产业转型升级的关键。此外，加强知识产权保护，促进知识的创造和应用，是中国产业创新和发展的内在需要。与此同时，我很高兴政府非常重视商业模式创新，这是将知识转化为技术、产品和服务，进而转化为工业发展的关键环节。中国的产业转型升级值得期待，也有望看到成效。