张国宝：2011年中国进口石油多付600亿美元

本篇文章1802字，读完约5分钟

中国第十一届全国政协经济委员会副主任、原国家能源局局长张17日在“2012中国发展论坛”上发表主旨演讲，指出世界能源格局正在发生变化，地缘政治对能源市场的影响日益显著，2011年中东北非动荡导致中国额外支付600亿美元进口石油。

伊朗核问题是影响国际油价未来走势的重要因素。根据张对的分析，虽然伊朗核问题很严重，但双方都不太可能对使用武力有所顾虑，预计将继续加强经济制裁。基于这种猜测，今年油价不会超过每桶130美元。

国际能源市场重心东移

张说，目前一个值得关注的趋势是，美国60年来首次成为石油产品净出口国。这对许多人来说可能是意想不到的。人们总是认为美国是一个石油进口国。事实上，美国对中东石油的依赖已经迅速下降。欧洲对中东石油的依赖也从1980年的三分之二下降到2010年的三分之一。这显示了世界能源格局的变化。

全球能源供需形势、地缘政治和科技发展都发生了显著变化。去年3月11日发生在日本福岛的核事故给全球不断升温的核能热泼了一盆冷水。美国债务和欧洲债务抑制了经济复苏，能源需求疲软。

据张介绍，2010年世界一次能源消耗总量为120亿吨标准煤，同比增长5.6%，是1973年以来增长最快的一年。其中，中国增长11.9%，远高于世界平均水平，超过美国成为世界最大的能源消费国。

同期，全球石油消费量增长了3.1%，其中经合组织国家的石油消费量增长了0.9%，这意味着发达国家的石油消费量近年来增长非常缓慢，几乎没有增长。而非经合组织国家增长了5.5%，其中中国增长了10.4%。目前，欧佩克国家占世界石油产量的41.8%，而非欧佩克国家占58.2%。非欧佩克国家的石油产量实际上高于欧佩克生产的原油。

自2009年以来，中国已经从煤炭出口国转变为煤炭净进口国。2011年，中国进口了1.8亿吨煤炭，成为世界上最大的煤炭进口国。同时，中国也是世界上最大的水电生产国。全球风力发电增长了22.7%，其中70%来自中国和美国。

谈到世界能源格局的变化趋势时，张说，国际能源市场的重心正在东移。受美国债务和欧洲债务影响，欧美国家经济表现持续低迷，审慎的财政政策开始实施，经合组织国家能源需求持续下降。

相比之下，在工业化和城市化进程中，中国和印度等新兴经济体的能源消耗一直在不断增加。2009年，经合组织国家的石油消费量同比下降了4.8%，而非经合组织国家的石油消费量增长了2.7%。中东产油国对亚洲的出口正在增加，对沙特阿拉伯等石油出口国来说，亚洲国家正成为越来越重要的石油市场。

根据机构数据，未来20年全球能源消费增长的96%将来自非经合组织国家，到2030年，这些国家将占全球能源消费总量的65%。

今年的油价不超过130美元

张指出，世界能源生产和供应格局发生了深刻变化:一是欧佩克控制油价的能力下降；第二，天然气将在未来能源市场占据越来越重要的地位；第三，为应对全球气候变化，实现节能减排，世界主要国家出台了可再生能源激励和支持政策，为可再生能源的大发展提供了巨大动力。

“国际能源市场更加复杂多变。两次世界大战都与能源有关。竞争从未停止过，将来会变得更加激烈。”他说，一方面，局部地区的政治动荡将加剧国际能源市场的动荡和价格波动，而去年以来中东和北非的动荡已经对国际石油市场产生了不利影响。另一方面，各国对能源市场越来越感兴趣，许多国家正在加紧建立自己的原油期货市场，希望在期货市场获得更多的发言权。银行、对冲基金、养老基金、社会保险基金和各种投资基金也涉足石油期货市场，给能源市场带来巨大隐患。

张说，去年中东和北非的动荡使国际油价至少上涨了30美元，今年对伊朗局势的担忧使油价上涨了20美元/桶，这增加了进口通货膨胀，也将影响美国和欧洲的经济复苏。他计算了一个账户。去年，由于上述因素造成的高油价，中国额外支付了600亿美元。如果美国为今年的大选做准备，这也将影响美国经济的复苏。

在谈到伊朗核问题时，张说，虽然今年伊朗核问题比较严重，但双方都担心实际使用武力，这是不太可能的，预计将继续加强经济制裁。基于这种猜测，今年油价不会超过每桶130美元。“美国债务和欧洲债务危机拖累了世界经济复苏，经济增长缓慢。尽管新兴国家的能源需求仍在快速增长，但全球能源需求疲软，能源价格上涨的驱动力不足。原油价格上涨主要受地缘政治动荡的影响，这为国际热钱创造了投机和推高油价的机会。”张对说道。