斯蒂格利茨：经济增长不能唯GDP增长论（全文）

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地点:钓鱼台国宾馆17号楼千人厅

约瑟夫·斯蒂格利茨:很荣幸再次来到这个论坛并再次参与。每年，我们都面临着新的挑战，也提出了一些新的问题。我们今年会议的背景是经济动荡，特别是在欧洲，以及二次衰退的可能性。我们在美国也看到过这种情况。在昨天的经济峰会上进行了一些讨论，有一个明确的信号表明，全球经济不应该出现非常强劲的复苏，这种复苏不会在不久的将来发生。在经济学家中，有些人乐观，有些人非常悲观。我非常欣赏学校的理论。欧洲目前采取的一些措施只是延缓了危机，但也有一些新的措施，可能会使情况变得更糟。因此，我们要问的问题是，中国应该做什么，中国能够以这样一种方式应对这场危机，即中国能够在保持增长的同时，至少保持高质量的增长。另一方面，它可以调整经济结构，以确保可持续增长。因此，主要目标是增加发展的平衡和平等，最终目标是提高人民的福利或生活水平。提高生活水平必须是中国的长期目标，也是衡量社会进步和经济发展的一项非常重要的指标。Gdp不是一个很好的衡量经济活动或经济表现的指标，但应该有其他指标。良好经济增长的另一个特征是可持续性，因此经济可持续性、社会可持续性和环境可持续性都非常重要。

危机前，美国经济在经济上是不可持续的。当时，美国社会存在一些经济差距，社会的许多方面都是不可持续的。当然，在这个过程中，也有人强调，中国必须以可持续的方式促进消费。中国消费模式的改变和西方国家消费模式的改变必须齐头并进，否则不会成功，所以消费的增长一方面非常重要，另一方面，要确保消费模式的改变需要使消费模式更具可持续性。

对中国而言，经济复苏、经济增长、可持续性和社会公平是经济增长的目标。我想谈的是一些重要的经济结构政策。刚才李克强总理也谈到了7.5%的经济增长目标，但仍然存在一些不可持续和不平衡的问题。除了增长率或速度之外，7.5%的增长水平仍然很高，因为美国和欧洲的这些政府如果能够实现7.5%的经济增长率，简直太高兴了。主要原因是中国最近的增长率太高，所以7.5%不是特别高。

中国采取了稳健的财政政策，积累了一些比较好的经济资源来调整经济结构也是非常重要的。中国也有许多扩大内需的机会。事实上，中国的消费仅占国内生产总值的36%，远远低于美国和其他国家。消费的主要来源还应该看家庭总收入占国内生产总值的比例，这是一个正相关关系。目前，这一比例仍然很低。去年工资成本或工资水平的整体增长仍然是一个受欢迎的情况，因为它确实能够在很大程度上刺激消费。同样重要的是，消费增长的一部分有时包括卫生、医疗和教育支出，以及就业机会和隐性政府扶贫支出。

在昨天的经济高峰会上，我强调了一点，其他一些福利专家也提到了一点，就是社会福利政策和社会保障政策有双重红利，这不单止是社会福利，也可以帮助市民改善福祉，同时，如果设计合理，也可以促进经济增长。今天，李克强总理还提到，要加大对人民健康的投入，因此要通过多种方式调整经济结构，应对气候变暖或环境问题。同时，还谈到了中小企业进一步发展的必要性，包括解决中小企业更多的融资需求，特别是对小微企业的融资支持。

最后，增加创新投资促进增长，这也是比较优势变化的结果。三十年前，中国的比较优势主要是低技术和低成本的生产能力，但现在情况发生了巨大的变化。在中国的结构转型过程中，中国的制造业劳动力已经非常庞大，已经成为世界上最大的制造业国家。然而，近年来，制造业的就业人数和生产率下降或停滞不前。一些发言者提到服务业的比例必须增加，但服务业的比例自1981年以来翻了一番。

在接下来的几分钟里，我想简单谈一谈新的政策框架，中国经济调整新政策框架的一些要点。首先，许多关键的结构调整需要政府在研发、教育和医疗保健方面的投资。因此，这不是减少政府的作用，而是改变政府的作用。也就是说，政府30年前所做的工作与现在完全不同，但政府仍然要扮演一个非常重要的角色，这个角色并没有改变。中国目前的结构调整不能单靠政府来完善，包括劳动相关政策、再培训政策，然后是产业转移，包括允许中小企业和民营企业进入一些新的领域，发挥更重要的作用。其次，需要一个新的监管框架和更多的机构改革。金融危机给了我们一个教训，那就是要有效地监管市场，而市场本身是不够的。第二是公司治理需要强有力的监管体系和规则，因为在一些国家，它们的公司治理规则比其他国家的好。第三，需要强有力的竞争政策，特别是对中小企业而言，这有利于进一步有效竞争的扩大。第二，需要新的金融安排。昨天，在经济峰会上，有人强调了整个金融体系的变化及其对中国早期发展的重要性，但现在有必要进行新一轮的金融改革。例如，让地方政府不要过分依赖扭曲的土地销售收入，然后进一步征收财产税以抑制泡沫，同时进一步对短期金融交易征税。第四是引入全面的个人所得税基础，不仅采用累进税制，而且在一般税收原则下征收更合理的环境污染税费。它还控制相关自然资源的灵活供应，并通过税收调整其供求。所有这些都将导致市场和政府，当然还有整个公民社会之间更良性的三角关系。一方面，要改变政府的角色、中央政府与地方政府的关系、政府与市场的关系。我谈过政府应该扮演的几个新角色，其中一个是政府在推动经济转型中扮演什么角色，另一个是界定当市场不能有效运作时，政府应该扮演什么角色，在什么样的情况下需要扮演这个角色，以及如何确保上、下两级相关实施的质量。在这种情况下，一个正确设计的政策可以带来公平和效率，并促进经济增长和公平的机会。

最后，我将谈谈中国与世界经济的关系。我还谈到，中国将继续承诺开放，中国将继续实现经济增长方式从依赖出口和投资向内需的转变。我们谈到了出口作为需求来源和创新驱动力的多重作用。中国现在应该有一种新的增长模式，这种模式主要是基于内需和地方创新的增长模式。这一点非常重要，因为全球经济的外部环境正在放缓，特别是在西方社会的旧模式中，劳动力节约被认为比成本或自然资源节约更为重要，而今天考虑对中国资源的约束非常重要。

昨天，在经济峰会的午餐会上，有人说，一种新的全球秩序正在出现，这种新秩序的出现需要通过相关安排加以制止和进一步改变。然而，这一过程并不容易，但有一点没有引起足够的重视，那就是我们需要资金的转移，因为现在整个西方世界都承诺这方面的转移支付总额是不够的，而且在新的货币机制下，需要一种全球储备货币。我们谈到了人民币成员的国际储备货币问题，这也是解决建立全球新秩序的有机组成部分。

最后，我将总结我想谈的主要问题。对中国而言，必须不断创造大量的城市就业机会，进一步提高中国公民的生活质量和福祉。然而，在这一过程中，它可能不会太植根于gdp，而只是根植于gdp增长理论，因为gdp增长理论会导致短视和一些不可持续的发展模式。在这个过程中，我们可能需要更加关注公平和收入分配不均。在这个过程中，我们要注意提供公共服务和公共产品，包括教育、医疗等社会福利产品和服务。

我相信，中国的改革议程不仅能够成功地解决中国在世界上面临的问题，包括欧洲经济放缓和美国的赤字，而且能够帮助中国实现自身的结构调整，从而实现经济的可持续发展，并更广泛地分享相关利益。谢谢你

王梦奎:我非常感谢约瑟夫·斯蒂格利茨教授，他对中国当前的经济政策发表了广泛的意见，并提出了非常好的建议。谢谢。下面是会议的讨论时间。

摩根大通:非常感谢。我来自摩根大通。非常感谢您的全面介绍。我想先做一个简短的评论。当约瑟夫·斯蒂格利茨教授谈到监督的作用时，我想发表一些看法。我们应该区别要求更多的监督和更好的监督。在过去的危机中，金融领域至少出现了一个新问题，那就是一些监管确实需要进一步完善，特别是包括流动性更强、资本缓冲更好、杠杆率更低等要求的相关金融机构。但是，我们也必须注意到，现有的监管规则在之前的危机中没有得到实施，同时，我们发现存在着监管缺失的问题，而不是监管规则本身不存在的问题。当我们制定相关的监管规则时，我们应该确保它们的最终实施。

第二点是关于合作。最大的危险在于，当各国实施自己的监管规则时，它们可能会失去一个公平竞争的全球环境。如果没有全球合作与协调，有时会带来一些监管套利问题。监管套利带来了许多扭曲和巨大成本，因此我们需要国际合作，而一些监管非常复杂。因此，如果监督者和被监督者之间有良好的沟通，那是最好的事情，这样每个人都可以通过互动和沟通更好地合作，包括商界和政府的监管当局，因为双方不是敌人，而是伙伴。谢谢你