住建部：资金预算不会成保障房建设绊脚石

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最近，经济适用房的安全性和质量再次引起了社会的关注。对于这个关乎民生的热点问题，人们迫切想知道财政压力是否有所缓解，以及在支持基础设施建设方面采取了哪些措施。对此，住房和城乡建设部住房保障司副司长张雪琴近日接受了采访，并逐一回答了相关问题。

经济适用房项目进展顺利

据统计，截至今年4月底，全国城镇保障性安居工程开工228万个，基本建成150万个，投资2470亿元。可以说，经济适用房项目目前进展顺利。

张雪琴从四个方面分析了进展顺利的原因:一是党中央、国务院今年早些时候部署了保障性安居工程建设任务；第二，中央政府对这项工作的补贴没有减少；第三，经过几年的经验积累，各地在体制和机制建设方面积累了很多工作经验；四是国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会等相关部门进一步完善相关政策措施，今年全面推进住房保障工作。

“去年12月，国务院召开了住房保障工作专题会议，对住房保障工作作出了全面部署。住房和城乡建设部还代表保障性住房项目协调小组和各省、自治区、直辖市签署了目标责任书。今年2月，国务院专门组织了保障性住房分配管理和质量检查活动，这是今年工作顺利开展的重要原因。”张雪琴说:“今年新开工项目比去年有所减少，但中央补助资金的强度不低于去年，地方政府补助资金发放时间比去年提前一个多月。”

资本预算不会成为绊脚石

由于去年开始的1000万套经济适用房建设将在今年继续进行，加上今年新开工700万套的任务，经济适用房建设规模将达到一个新的高度，资金需求也将比前几年有所增加。

“在这方面，中央政府对保障性住房项目的补贴今年只会增加，中央政府还明确要求地方政府在预算中安排保障性住房项目资金。同时，中央政府代表地方政府发行的国债优先用于保障性住房项目。去年，许多地方以经济适用房项目为主体。在融资方面，我们建议规范企业债券的使用，包括利用地方融资平台建设经济适用房，以及其他企业建设经济适用房项目，所有这些都可以发行企业债券，当然，必须按规定通过审批。此外，要加大对银行信贷的支持。近年来，银行对经济适用房项目给予了大力支持。”张雪琴说。

据记者了解，在资金方面，截至今年4月底，中央政府已发放地方补贴1483亿元，其中第一批补贴454亿元已于2月份达到地方水平，比去年提前一个月，各地保障性住房项目建设资金筹集压力将逐步缓解。

建立质量责任的永久责任制

由于保障性住房建设中民生的特殊属性，其质量和安全自诞生之日起就成为社会讨论的热点。对此，张雪琴表示，中央政府和有关部门一直高度重视这一问题，不仅不断规范保障性住房建设的程序和建设行为，而且明确要求保障性住房建设要确保充分投资，“通过多项政策措施，近年来，据检查人员了解，保障性住房工程质量总体可控。”张雪琴说。

张雪琴还表示，将在保障性住房建设中建立“永久责任制”:“根据规定，不同主体在保障性住房项目建设中应承担各自应尽的责任，同时对保障性住房项目质量实行永久责任制。此外，项目建成后，应在经济适用住房项目中设置永久性标牌，并对所有参与勘察、设计、施工和监理的单位进行标识，不仅要刻上单位名称，还要刻上个人姓名。如果你做得好，未来将是一个荣誉名单，如果你做得不好，它将是一个耻辱柱。”

据记者了解，目前，住房和城乡建设部正在组织一次全国范围的保障性住房质量和安全检查，一旦发现问题，将立即要求地方政府进行整改。同时，保障性住房建设质量责任不仅要求参与单位，也要求地方政府将其纳入评估机制。

周边设施将逐步改善

在保障性住房建设过程中，周边配套设施是否完善一直是人们关注的焦点。由于周边配套设施的相对滞后，甚至出现了“宁要城市一张床，不要郊区一间房”的现象。对此，张雪琴表示，随着经济适用房社区的建设，商场、学校和医院等周边公共服务设施将逐步跟进，但这需要一个过程。目前，政府为解决这一问题做出了巨大努力，一般需要3至5年时间。

据张雪琴介绍，目前保障性住房的建设选址主要分为两种模式:一是在商品房项目中建设保障性住房，这也是促进社区融合的一种方式；二是独立建设安全社区，要求优先考虑交通便利、基础设施完善、社会公共服务充足的地方。“对于基础设施不完善的社区和选择新址的社区，我们要求基础设施、市政设施和社会公共服务设施基本上‘同步’，即同步规划、同步建设、同步运营。努力让人们住在舒适的房子里，拥有舒适的环境。”张雪琴说。

“周边配套设施需要经历从无到有、从成熟到成熟的过程，甚至在商品房小区也是如此。今年，为了支持各地保障性住房基础设施建设，中央政府专门安排了部分资金。情况会慢慢好转，毕竟去年才刚刚开始。”张雪琴也说过。