苗圩：工业增速适度调整 全力保证节能减排目标完成

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3月6日，工业和信息化部部长苗伟就当前社会关注的一些热点问题回答了记者的提问。他指出，当前工业经济形势极其复杂，困难重重；世界上大多数发达国家还没有从金融危机的阴影中走出来，而且越走越深；国内情况是，国内需求的拉动作用并不突出。许多因素的叠加将给今年中国工业经济发展带来很大的不确定性。

工业增长率被调整为每年增长11%

温总理在今年两会政府工作报告中提到，今年国内生产总值增长率为7.5%，这是八年来首次低于8。苗伟表示，根据国民经济增长预期目标的调整，工业和信息化部调整了今年规模以上工业增长速度，确定规模以上工业增长速度同比增长11%。根据经验数据，工业增长率的目标值与经济增长率相匹配；调整的重要目的不是使经济增长过快，而是腾出更多的精力和资源用于产业发展方式的转变和结构调整。

他强调，所谓转型是指从传统产业发展模式向新型工业化道路的发展模式，所谓升级是指从低端产业向高端产业的不断推进。调整产业结构，首先要注意产业内产业结构的调整，包括大力发展战略性新兴产业，用高新技术改造和提升传统产业，同时大力发展为产业服务的生产性服务业，从这些方面保证产业结构的调整。

他指出，当前政府部门要大力倡导自主创新，把科技创新作为第一生产力，更多地发挥企业在创新中的主导地位和作用。企业应加大研发投入，加大科研和技术成果转化力度。同时，政府相关部门应进一步完善财政和税收优惠政策，鼓励企业参与创新。

要更加注重节能减排、绿色发展、消除落后。对于新增产能，要增加进入壁垒，增加新技术、新工艺、新设备和节能减排技术在生产中的应用，实现节能减排，促进转型目标的实现。

此外，我们应该更加重视两个产业的融合。随着互联网的普及和应用，覆盖面越来越广，应用深度越来越深。因此，在工业领域应用信息技术改造和提升传统产业具有全球性和战略性的意义。

努力实现工业节能减排目标

节能减排已作为一项重要工作内容写入政府工作报告。节能减排的顺利实施有利于促进经济结构调整，加快我国发展方式的转变，也关系到经济能否走上资源节约、低消耗、低污染、绿色、低碳和环保的可持续发展道路。

苗伟认为，工业是节能减排的重点领域，工业和信息化部已经充分认识到工业节能减排对整体经济发展的重要性和紧迫性。为此，工业和信息化部计划尽快将“十二五”能耗目标分解到每年，力争提前完成，避免后期减排目标完成紧张。通过在各行各业扩大节能和节能产品的推广，应该激励企业向更高的目标前进。使工业企业及时了解企业的能源消耗，进一步调动企业参与节能的积极性，最终形成整个工业部门节能的发展趋势。

他说，下一步，首先要做好工业领域淘汰落后产能的工作，逐步淘汰落后产能，最终实现节能减排的目标。第二，政府有关部门应重视六大高耗能行业，并将其延伸至整个行业，使整个行业充分认识到节能的重要性和必要性。第三，在工业生产过程中注重节能的同时，一系列工业节能产品，如节能汽车、节能电机、节能风机、节能泵等。，应该不断推出，而这些节能工业产品应该用来推低整个社会的能源消耗和提高能源效率。

大力支持创新型中小企业发展

随着世界经济的日益动荡，中国中小企业的发展面临着前所未有的严峻挑战。由于中小企业抗风险能力较弱，在不断变化的贸易环境影响下，政府部门对大量中小企业给予政策支持，帮助其度过难关，是一项艰巨而重要的任务。

目前，我国中小企业面临出口订单下降和要素成本上升带来的成本压力的困境。根据国家统计局的统计，工业企业的采购价格与工业产品的出厂价相差3个百分点。这意味着，在原材料价格上涨的推动下，工业企业自身需要在三个方面从内部消化成本上涨的压力。

苗伟表示，从支持对象来看，工业和信息化部进一步明确了支持创新型、创业型和劳动密集型中小企业的必要性。从企业类型来看，我们应该更加重视和支持小微企业的发展。有关部门应为工业企业的发展提供必要的金融支持，如工业企业融资贷款是否可以优惠，特别是小微企业的短期流动贷款。

他指出，为解决小微企业贷款难的问题，工业和信息化部会同银监会、中国人民银行等有关部门对中小企业贷款进行了单独指标和单独评估，努力为更多的中小企业提供金融支持。今年，有关部门要进一步落实政策措施，同时督促商业银行落实这些政策措施，重视和支持中小企业发展，给予中小企业优惠利率贷款，努力克服成本上升导致利润率下降的问题。

政府有关部门应研究制定减轻小微企业税收负担的政策。作为中小企业的主管部门，工业和信息化部今年的工作重点之一是减轻小微企业的负担，制止乱收费、乱罚款、乱摊派以及企业反映的不合理收费。工业和信息化部希望各级政府能够考虑小微企业的困难，减免一些费用，为企业的发展创造一个相对宽松的环境。

苗伟表示，2012年，中央政府继续安排30亿元专项资金，支持工业中小企业实施技术改造，加快科技创新成果产业化，推进节能减排，推进绿色发展，特别是支持特色产业规模化发展。专项资金支持是党中央、国务院关注和支持中小企业发展的重要举措。这些资金的使用将主要为中小企业发展中的一些关键问题提供资金支持，如节能减排、科研成果产业化，特别是一些创新型中小企业。

增加宽带网络基础设施

苗伟指出，工业和信息化部负责制定新能源汽车、新材料、新一代信息技术和高端装备制造等四大战略性新兴产业规划。通过专项规划的制定，中央政府的决策安排和具体措施应进一步分解落实到具体的企业、项目和产品中。

目前，工业和信息化部已经与各省开展了工作对接，应紧密结合中央政府的积极性、地方政府的积极性和企业的积极性。通过这项工作，中央政府确定的发展方向进一步明确为具体企业、具体项目和具体产品，进而落实R&D的投资资金、技术来源以及如何将科技成果转化为生产力。通过这一系列工作，我们努力按照中央政府设定的目标与地方政府和合资企业团结起来，实现各司其职、各负其责的不衔接局面。

他指出，加强网络基础设施建设，推进三网融合具有重要意义。目前，网络基础设施建设中最重要的是宽带网络的建设。随着互联网技术在中国的发展和应用，随着人们生活水平的不断提高，除了物质需求，多样化的文化需求也在不断增加。这些因素都对我国宽带建设提出了新的更高的要求。工业和信息化部计划在五年内加快宽带发展，实现城市20万亿家庭和农村4万亿家庭的目标。这只是最基本的目标，有些地方甚至更高。

苗伟指出，希望通过这些措施的实施，改变过去五年来中国宽带建设落后于世界、差距拉大的不利局面。“十二五”期间，要把这项工作做好、做好，为国民经济和社会事业的发展以及人民群众日益增长的文化需求提供基本保障。

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