陈竺：发达国家应加大对发展中国家的援助力度

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2012年5月21日，第65届世界卫生大会在瑞士日内瓦举行。卫生部部长诸宸率领由卫生部、外交部、国家食品药品监督管理局、日内瓦代表团、北京大学等有关单位以及港澳政府卫生部门组成的中国代表团。在会议第一天的全体会议上，诸宸部长围绕会议一般性辩论的主题“实现普遍覆盖”作了发言。全文如下:

尊敬的主席女士，尊敬的总干事女士，各位部长和同事:

首先，请允许我祝贺主席女士当选。我相信在你的领导下，这次会议将会取得圆满成功。

总统女士，

目前，世界上有10多亿人无法获得所需的保健服务，国际社会在仁忠还有很长的路要走。在实现全民覆盖的道路上，机遇和挑战并存。国际社会应同舟共济，克服困难，促进经济社会可持续发展，实现社会和谐。

要实现全民覆盖，就要完善卫生筹资体系和社会保障体系。各国在不同的经济和社会发展阶段面临不同的问题。各国应该探索适合本国国情的制度。自2009年以来，中国政府深化了医疗卫生体制改革，重点是确保基层、加强基层和机制建设，并逐步实现全民覆盖。目前，基本医疗保险制度覆盖12.95亿人，覆盖95%以上的人口，提高了筹资和报销水平，提高了服务质量和水平。特别是覆盖农村的基本医疗保障制度，惠及8.32亿农民，在减轻农民医疗负担、缓解因病致贫和返贫、保障农民健康方面发挥了重要作用。该系统已成为世界上最大的医疗保障系统。

今年，我们将先天性心脏病、急性白血病、终末期肾病等8种严重疾病纳入全国农民医疗保险范围，并在此基础上，将血友病、慢性粒细胞白血病、肺癌、食道癌、胃癌等12种严重疾病纳入全国三分之一农村重大疾病医疗保险范围，最高报销率为90%。此外，自三年前医疗改革开始以来，基本公共卫生服务均等化水平不断提高。国家免费为城乡居民提供免疫规划、慢性病管理和电子健康档案建立等10大类41项基本公共卫生服务；主要的国家公共卫生服务项目，如农村地区孕妇免费住院分娩、贫困白内障患者免费康复手术以及改善水和厕所，都超过了任务目标。

为了实现普遍覆盖，我们应该加强药品的可获得性和可负担性。由于缺乏有效的药物、疫苗或诊断试剂，一些发展中国家的穷人正在遭受痛苦并丧失生命。中国代表团欢迎世界卫生组织在这一领域开展的工作和研究与发展筹资与协调专家咨询工作组向本届联大提交的工作报告，支持进一步建立全球协调机制。我们还呼吁所有国家加强内部磋商，深入研究本报告提出的建议。

为了实现全民覆盖，国际社会应该加强团结，分担责任。发达国家应履行承诺，增加发展援助，帮助发展中国家加强卫生体系建设，标本兼治。卫生援助的比例应在“发达国家的官方发展援助占其国民总收入的0.7%”的目标中具体量化。发展中国家应加强南南合作，分享经验，相互支持。

总统女士，

去年，中国发生了野生脊髓灰质炎病毒的本地传播，经过努力，连续7个月没有新病例报告。这使我们充分认识到预防和控制传染病仍然是全球公共卫生的关键工作，以及建设《国际卫生条例》核心能力的重要性。我们需要一个更强大、更高效的世卫组织。三年来，成员国就如何改革世卫组织、提高其应对新挑战的能力进行了广泛深入的讨论，并就改革措施达成共识。我祝贺会员国的努力，我愿意与它们合作，积极推进改革进程，以便世卫组织能够更加高效、透明和有效地开展工作。

谢谢大家！