政协委员张近东：给低收入群体发放消费补贴券

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两会期间，全国人大代表和CPPCC委员提出建议，参与管理国家事务。与往年一样，“改善民生”仍然是两会的热门话题。诸如“价格管制”和“医疗改革”这样的字眼时有出现，受到社会各界的密切关注。

“低收入人群是我们社会中不可忽视的弱势群体，保障他们的基本生活是改善民生的重要问题。”全国政协委员、全国工商联副主席、苏宁电器(002024)董事长张对记者说:“在当前的通货膨胀压力下，我建议国家发放‘消费补贴券’，以保障低收入群体的基本生活需求，从而与其他社会保障措施形成‘互补关系’。”

增加消费补贴，确保分享发展成果

张指出，近年来，我国各项事业取得了巨大成就，社会发展水平迈出了一大步。然而，繁荣与发展的背后仍有不可忽视的东西:经济与社会发展的不平衡导致了人们生活水平的差异，低收入群体往往面临着艰难的生活条件，甚至最低生存水平也成了问题。特别是在今天高通胀的情况下，社会各界应该关注低收入人士，确保他们可以与社会各界分享发展成果。

据了解，中国有近1亿低收入群体，如城市低保、农村低保、农村五保供养、优抚对象和城市失业人员。2011年，中国将农民人均纯收入作为新的国家扶贫标准，比原扶贫标准提高了92%。按照这一新标准，中国扶贫人口大幅增加，凸显了当前扶贫工作的紧迫性，也表明了中国政府在新的时代和新的背景下加大扶贫工作力度、提高低收入人群生活水平的决心。

张告诉记者，要扶持低收入群体，保证发展成果的共享，首先要解决低收入群体的基本生存问题。“消费补贴”可以保障低收入群体的基本生活需求，适当增加补贴可以进一步发挥其保障功能，形成新的社会保障渠道，积极保障民生。

借鉴补贴政策经验发行“消费补贴券”

近年来，各种形式的补贴政策并不少见。张认为，可以借鉴“家电下乡”、“折价换货”等补贴政策实施中积累的成熟经验，向低收入人群发放“消费补贴券”。他建议“消费补贴券”的受益者应该是国家优抚对象、城市低保对象、农村低保对象、五保供养对象和城市失业人员。居民委员会或者村民委员会应当进行实地调查，将审批材料报街道办事处或者乡镇政府进行核算，由县(区)级政府审批，确保审计到位。“消费补贴券”只能在指定企业消费，用于购买食品、服装、电器等基本生活资料。

张强调，政府应该公开招标，选择最有信誉、最有实力的企业，公平、公正地从事这种政策性商业服务，以保证价格合理、服务到位，保证商品质量，特别是电器产品的质量，使其能够根据低收入家庭的生活需要，购买最实惠、最合适的电器，从而提高性价比和实用性。商家需要每季度与当地财政结算“消费补贴凭证”。同时，有效消费需要持有“消费补贴凭证”和本人身份证明，商户在结算时保留一份身份证复印件供财务部门核实。张告诉记者:“在政策执行过程中，要严厉打击倒卖‘消费补贴券’。我们绝不能让它成为某些人赚钱的方式。我们必须保护国家利益，让低收入群体能够真正享受补贴政策。经济实惠。”

幸福民生工程促进社会和谐

发行“消费补贴券”能给低收入群体带来多少好处？张告诉记者，发放“消费补贴券”可以首先改善低收入群体的生活条件，还可以刺激内需，产生新的消费力。从消费结构来看，这些资金进入市场后，可以促进食品、服装、电器等商品的生产和销售，进而支持相关产业的发展，在一定程度上刺激经济增长。

“2011年，中国财政收入超过10万亿元，政府有财政基础承担消费补贴政策所需的投资。此外，这项政策直接关系到最需要帮助的1亿弱势社会群体。这是最有社会意义的民生工程，也是最让人开心的人心工程。它具有巨大的社会影响和重大的政治意义。”张告诉记者。