小餐馆连着大民生：一位政协委员的“餐馆经济学”

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小餐馆与民生息息相关——一位CPPCC会员的“餐馆经济学”

新华网北京3月2日电“在过去的半年里，这种土豆丝米已经从8块增加到10块。为什么现在是12块？它涨了一半！”徐睿住在北京丰台区，当她从家门口的成都小吃店拿到菜谱时，不禁大吃一惊。

“市场上的蔬菜价格涨了，房租涨了，服务员的工资涨了，交的税和费很重，蔬菜的价格只能涨。”餐馆老板无奈地说。

像徐睿这样的食客和餐馆老板，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、中国商业联合会主席张志刚对餐饮业的发展有着深厚的感情。

“‘米、油、盐、酱、醋茶’是每天都在基层出现的‘国家大事’。”不要低估这些事情，小桌子关系到国计民生。”张志刚说。

去年，张志刚与其他CPPCC成员一起，前往上海、广东等八个省市，对餐饮业进行了为期六个月的专项调查。

根据研究报告，去年消费物价指数持续上升，其中最明显的是食品价格上涨，这导致餐饮业的经营成本大幅上升。据估计，与2009年相比，2011年配料成本平均增长约15%；餐馆租金持续上涨，劳动力成本大幅上升。此外，由于“峰谷价”等原因，远高于工业水电的商业水电价格也在上涨。

张志刚进一步指出，餐饮企业税负重、卡处理费高、业务审批时间长也是导致餐饮成本上升的原因之一。

"目前，餐饮企业的卡加工费为2%-3%，负担过重."他说，相关研究报告显示，北京一家年营业收入近6亿元的餐饮企业，每年的卡加工费为700万元，约占总利润的15%；上海餐饮业的利润率为5-6个百分点，信用卡手续费占1.6个百分点。

根据现行规定，餐饮企业应缴纳5%的营业税，而服务业中的电影行业、装饰行业和通信服务业的税率为3%。

“建议降低餐饮业营业税税率，适当降低水电价格，大幅降低银行卡刷卡率。”研究报告写道。

同时，报告建议加强餐饮企业的规范化管理，建立准入制度，提高企业质量和服务质量，制定并严格执行安全卫生标准和法规，遏制食品安全混乱，真正发挥其扩大内需、满足消费的作用。

然而，现实是守法企业承受着巨大的压力，导致一些餐饮企业投机取巧、急功近利、造假。最终，它损害了消费者的利益，助长了不健康的社会风气。

张志刚还告诉记者，高端消费和大众消费在餐饮业税率的设计上没有区别，两者都实行5%的营业税。随着各种成本的上升，低毛利的大众餐饮已经萎缩，餐饮企业有向高端经营转移的总趋势。

“一些著名的商店，比如杭州的品味概念，被普通人喜欢的低价馒头挤压了，企业被迫将注意力转移到高端宴会上；一些连锁餐饮企业的大众早餐也因为生意的损失而不得不离开。”

研究报告建议大众餐饮的营业税税率应降低到3%以下。同时，适当提高高端餐饮服务的营业税税率。

人们以食物为重，小餐馆与普通人息息相关。“有多少蔬菜价格是合理的？有多少是不合理的？过度的税收负担、公用事业和信用卡费用实际上已成为消费者通过价格传导支付的费用。”张志刚说，我希望有关方面出台有效措施，减轻餐饮企业的负担，首先是让餐饮业繁荣起来，这将造福于民，培育一个“税基”。为什么不呢？

小餐馆也与大市场和社会联系在一起。张志刚说，餐饮业是劳动密集型企业，可以吸纳大量劳动力，就业人口覆盖城乡。大力发展餐饮业可以促进餐饮市场上下游相关产业的发展，缓解就业压力。同时，扩大内需，刺激消费。

这是“国家”和“人民”的两种说法。支持和促进餐饮业的健康发展，无论从哪方面考虑，都是值得的。”张志刚说。