项俊波：重点抓好保险监管“三件事”

本篇文章2078字，读完约5分钟

北京，2012年1月8日全国保险监管工作会议于1月7日下午在北京召开。中国保监会主席项俊波在会上强调，2012年是实施“十二五”规划的重要一年，也是保险业应对严峻复杂形势的关键一年。保险监管工作要把握“稳中求进”的工作基调，突出三点:解决车险理赔和寿险销售误导问题，建立和完善保险市场准入和退出机制，推进农业保险、巨灾保险和个人缓税养老保险。

“稳中求进，就是要结合行业实际，贯彻中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，增强保险监管的针对性和前瞻性，在困难和挑战中培育有利因素，在改革创新中创造发展条件，促进行业又好又快发展。”项俊波在分析2012年保险监管基调时表示，稳定是指努力克服各种不稳定和不确定因素的影响，研究探索反周期监管政策，保持业务平稳增长，促进企业稳定经营，保持行业稳定态势，防范系统性和区域性风险。前进就是把发展的困难时期作为深化改革的有利时机，以更大的决心和更实际的措施推进改革创新，脚踏实地解决好几个行业共同关心的问题，突出几个社会公认的亮点，做一些群众普遍欢迎的实事。好，就是顺应做大做强的新期待，把握保险业发展趋势和规律，着力处理好监管与发展、当前与长远、规模与质量的关系，在监管体系建设上迈出新步伐，在转变发展方式上取得新进展，在突破发展瓶颈上取得新成效。

项俊波指出，刚刚闭幕的全国金融工作会议充分肯定了五年来金融业改革和发展取得的成绩，全面部署了今后一个时期的金融工作，为加强和改善保险监管指明了方向。当前和今后一个时期，保险监管的基本思路是，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央财政和保险工作的决策部署，坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，保护保险消费者利益，重点防范系统性和区域性风险，重点加强和改进保险监管，提高保险服务质量和水平，提升保险业水平

项俊波强调，保险监管工作复杂，任务繁重，要突出重点，突出重点，突出难点，突出重点，促进整体工作有序开展。今年的保险监管应该关注三件事。一是着力解决车险理赔难和寿险销售误导问题。这两个问题受到了社会各界的批评，已经到了必须解决的地步。今年，监管机构应该下定决心，拿出实际行动，为整改和治理打一场硬仗。首先，创造联合管理的势头。中国保监会要抓紧研究制定专项治理方案，召开专题会议进行动员部署，调动监管部门、保险机构、行业组织、新闻媒体和公众的积极因素，形成综合治理局面，使理赔和误导销售难以成为过街老鼠。第二，引入有效的制度。发布《机动车保险理赔管理指引》等规范性文件，制定车险理赔服务标准和监管指标，利用车险信息平台加强理赔数据真实性监管。《人寿保险业务规则》的颁布是为了清理和完善误导性销售的规章制度。鼓励发展风险保障和长期储蓄寿险产品。加强保险公司，特别是高级管理人员对销售渠道和营销人员的管理和控制责任。第三，采取措施，严格调查严重问题。加大对理赔和误导性销售的处罚力度，一起核实，一起处理，增加违反法律法规的成本。检查处罚和典型案例将向社会公开。

二是建立和完善保险市场准入和退出机制。市场准入和退出机制是市场机制的有机组成部分。目前，保险市场准入和退出机制不完善，影响了保险市场的资源配置效率，阻碍了保险市场的健康运行。不完善的进入和退出机制主要表现在:大多数新成立的公司是国家许可证；一些新公司只是简单地复制原有的市场参与者并重新洗牌；退出机制缺失，存在市场不能不倒的现象，也不可能实现优胜劣汰。这些问题已经成为行业和监管的焦点。建立和完善市场准入和退出机制是一项重要而紧迫的任务。全面系统总结法人机构准入工作，研究探索保险营业执照分级管理制度的实施，鼓励差异化竞争和专业化经营。研究制定市场退出监管要求，建立股东、企业、人员、分支机构和法人多层次、多渠道的退出机制。明确市场退出的标准和程序，可以是国家市场退出，也可以是地方市场退出；它可以是全部业务或部分业务的退出；它可以是长期退出，也可以是短期退出。

第三，促进农业保险、巨灾保险和个人递延所得税养老保险的发展。为了更好地服务于经济和社会发展，保险业必须在一些群众迫切需要和社会期待的业务领域取得突破。今年要重点抓好农业保险、巨灾保险和个人缓税养老保险三个方面，加强政策协调，为发展创造有利条件。有必要从立法层面推动《农业保险条例》的颁布，建立统一的农业保险制度框架。争取政府支持，推进巨灾保险立法，将巨灾保险制度纳入国家综合防灾体系，争取国家在立法保障、财税政策、防灾减灾等方面的支持。要加强工作协调，争取国家税收政策支持，推进个人递延所得税养老保险试点工作。

据了解，2011年是保险市场面临诸多困难和挑战的一年。按照党中央、国务院关于金融保险工作的战略部署，中国保监会深入贯彻落实科学发展观，围绕转变方式、推进规范、防范风险、稳定发展，不断加强和改进保险监管。经过一年的努力，保险监管取得了积极的成效，保险市场在极其困难的情况下保持了稳定的发展趋势。2011年，全国保费收入为1.43万亿元，同比增长10.4%。保险公司总资产达到5.9万亿元。