重庆市长黄奇帆力推离岸金融结算

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重庆市市长黄日前在“2012金凤凰金融节暨2011年颁奖典礼”上表示，中国金融战略最缺的就是离岸金融业务，中国大力发展离岸金融结算业务的时机已经成熟。

黄说，去年中国进出口贸易总额超过3万亿美元，其中加工贸易占1.5万亿美元。除了工资金融结算，加工贸易中最重要的是离岸金融结算。然而，中国1.5万亿美元加工贸易的离岸结算点不在中国大陆，包括新加坡的5，000多亿美元、香港的3，000亿美元、爱尔兰的2，000亿美元，其余在台北、东京和首尔。这不仅造成了1000多亿元的税收损失和1000多亿元的银行收入损失，还涉及到10多万名财务会计结算15，000亿美元，这10多万名高级白领也将为当地经济的繁荣和发展发挥作用。此外，进出口贸易中还有1.5万亿美元的贸易批发业务，其贸易过程也将涉及离岸金融结算。近年来，蓬勃发展的电子商务领域也涉及到国际金融结算业务。

“总而言之，这并不是说中国现在没有对离岸金融服务的需求，而是说我们没有这样做。大力发展离岸金融业务必须引起我们的高度重视。”黄对说道。

黄认为，当前中国离岸金融业务的发展需要在制度安排上有所突破，涉及五个方面:一是中国的金融体系和法律制度规定，任何法人或自然人不得在中华人民共和国境内开立离岸金融账户。这意味着如果一个外国商人在离岸金融结算中产生税收，他应该把它交给当地的金融部门，因为金融部门没有这样一个离岸金融账户，他不能支付这笔钱。第二，工、农、中、建、贸各大银行还没有能力开展离岸金融业务。目前，只有招商银行(600036)在1997年开始试点离岸金融业务，但10多年后，其每年的离岸金融业务只有数百亿至1000亿美元。第三，我国所有的外汇结算管理办法都是根据实际经济和贸易情况制定的。如果照搬到离岸金融结算，将会非常复杂，需要进行制度改革，使离岸金融结算程序像香港、新加坡一样简单、高效、实用。第四，离岸金融结算集中在新加坡、香港和爱尔兰的一个重要原因是这些地方的所得税税率低。如果你想赢得离岸金融业务，你需要做一些特别的事情，对离岸金融采取低税率。第五，海关管理模式应能适应离岸金融的货物流动模式。

在国家外汇管理局等相关部门的支持下，不久前，中国第一个离岸金融账户在重庆出现。同时，金融结算程序也像新加坡和其他地方一样简单有效。此外，重庆在西部大开发中实行15%的所得税税率，其税收环境与香港、新加坡相似。去年，重庆加工贸易国际结算近400亿美元，预计今年将达到900亿至1000亿美元。在发展电子商务国际金融结算方面，重庆与全球最大的电子商务结算网站美国贝宝公司在重庆成立了结算公司，预计今年结算50亿美元，明年超过100亿美元，2015年结算金额为500亿美元。

黄表示，重庆在拓展离岸金融业务方面实现了零突破，这也是一个有效的突破。