何小锋：中国PE政策环境首先要解决的是政府定位问题

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北京大学金融与产业发展研究中心主任小冯是什么

2月26日，第四届全球体育北京论坛在北京香格里拉酒店举行，金融网站直播。北京大学金融与产业发展研究中心主任艾晓峰参加了此次平行论坛的政策特别会议并发表了讲话。

以下是这次演讲的记录:

何晓峰:我认为政策环境。我希望首先要解决的问题是要有一个解决gps的问题。早上，代理主席讲得很好。最大的监管者是投资者，最大的投资者是行业协会，因此有必要区分管理。特别是，所有政府部门都需要公平的大局。现在，体育的监督还没有得到政府的统一。因此，有必要总结经验教训。代理主席说，pe的管理措施已经起草了15年，并且

大家都知道，去年年底和今年年初，国家发展和改革委员会办公厅下发了备案通知，我想这也造成了一些混乱。你为什么这么说？强制备案没有问题，但这是国家发展和改革委员会办公厅的通知吗？为什么多次向国务院报送的跨部门管理的文件不能出台？这种归档的性质是什么？如果备案已经准备好了，你可能不接受你的备案，而且备案的条件很多，所以这种备案很可能会成为一种具有审批性质的备案。因此，事实上，pe已经有几种归档。众所周知，pe必须在证监会领导下的证券登记公司开户，开户时必须提供信息。这也是一种归档，我认为这是一种面向服务的归档。众所周知，所有的公共事业单位，合法的公共事业单位，都应该在工商行政管理局注册。无论你是公司还是合伙企业，我们工商行政管理局都有行政职能，所以事实上，我认为登记注册是一种行政备案。如果你对NDRC的申请毫无准备呢？准备它合法吗？法律形式是什么？我认为工商局的注册是一种合法的形式。如果你没有准备好，我是个好学生，但是我没有准备好。他说你应该通知我。如果你通知我，我不怕你给我做广告，因为我是一个好的体育老师。我为什么要归档记录？因此，在这里我认为有必要回到代理主席的话，即统一立法，明确各部门的职能，统一管理，或有一个法律文件，然后区分管理。政府支付的产业资金可以通过国家发展和改革委员会的审批，而市场化仍然是基于行业自律，这是一个问题。

第二个是行业协会，这是自律管理。不可否认的是，目前中国有很多关于私募股权投资的行业协会，但没有一个处于理想状态。经民政部批准，全国自律小组在分娩方面一直有困难，这是我们应该总结的。如果行业协会没有正当理由，我认为我们的自律将难以完善。那么行业协会是如何形成的呢？我不认为这是政府主导的。如果必须由一个政府主管部门制定，那么就要做好准备。因此，这个行业协会将很容易成为一个政府经营的行业协会。我认为行业协会应该没有主管部门，但是民政部应该给它一个合法的注册，所以行业领导人的产生是为了找到全国所有的体育领导人。

还有一个关于非法集资的问题。现在我们说pe非法集资。现在有1000多起私募股权公司非法集资的案件。我不知道这个数字是怎么出来的。现在我看不到政策部门给出的权威定义和解释。为什么不对此进行定义和宣传呢？我只看到后来一些机构被清理时，他们说他非法集资，但没有指导。我认为所有政府部门都有必要给出一个统一的政策解释。什么是非法集资，什么是体育非法集资？我们的行业协会也想这么做，但我们没有权威的政策解释。如果北京大学的研究机构做，我们可以做，但我们会做得更严格。我们只能说，我们已经为投资者提出了建议。例如，如果你想成为一名私募股权投资者，你需要看看你是否在国家指定的银行管理它，你是否有工商注册，尤其是如果你是一名投资者作为投资者，等等。这些只是建议。因此，我认为中国的政策环境应该首先解决政府定位和行业协会定位的问题。

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