温家宝:房价远没回到合理价位 调控不能放松

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3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂会见了中外记者，并回答了他们的提问。(新华社/图片提供)

十一届全国人大五次会议于14日上午在人民大会堂举行了新闻发布会。国务院总理温家宝应大会发言人李肇星的邀请会见了中外记者，并回答了记者的提问。温家宝表示，一些地方的房价远未回到合理水平，因此调控不能放松。

房地产监管没有放松

应该鼓励更多的人租房子

人民日报记者:大家都很关心最新一轮的房地产市场调控。中央政府有很大的决心和努力，一些城市的房价已经开始下降。请问总理，房价回落到什么程度才算是调控的目标？此外，面对经济增长放缓和地方财政压力，房地产市场监管会半途而废吗？

温家宝:出于责任感，我最近回顾了自2003年以来的房地产监管。事实上，在2003年，我们提出了六项控制措施，在2005年，我们制定了“国家八条”，在2006年，我们制定了“国家六条”。然而，监管为何无效？群众在责怪我们，说房价越高，中南海的政策就越高。听到这件事我很难过。我认为房地产市场关系到财政、金融、土地等各项政策，关系到中央和地方政府的利益，关系到金融企业和房地产企业的利益。

为什么房地产调控在过去的两年里看到了一点曙光并取得了进展？首先，我们监管和控制的决心坚定不移；二是抓住抑制投机和投资需求的关键问题，采取有针对性的政策措施。

至于房地产市场，我有一个基本的看法，那就是中国有13亿人口，正处于工业化和城市化快速发展的阶段。对住房的需求是刚性的，并将继续下去。当然，当我们说人们有自己的家时，并不意味着人们有自己的家。从这个方向来看，应该鼓励更多的人租房子。

对于房地产市场的发展，我有几点看法:第一，要保持房地产行业长期稳定健康发展。

如果盲目发展导致泡沫，一旦泡沫破裂，不仅会影响房地产市场，还会拖累整个经济。第二，什么是房价的合理回报？我认为合理的房价应该是使房价与居民收入相适应，使房价与成本和合理利润相匹配。现在，我可以清楚地告诉你，一些地方的房价远没有回到合理的价格。因此，监管不能放松。如果你放松，你将会失去你以前的所有成就，这会造成房地产市场的混乱，不利于房地产的长期、健康、稳定发展。第三，房地产市场的发展无疑需要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，也就是说，需要充分利用市场。但是政府也是不可或缺的，因为它可以保证稳定和促进公平。

通过合作促进贸易平衡

继续加大汇率改革力度

NBC记者:得益于更好的国际环境和贸易体系，过去十年是中国经济发展最快的十年。在你任期的最后一年，如果你只能做一件事来重新平衡中美经贸关系，为更多的美国工人创造就业机会，你会怎么做？一些批评家说中国扭曲了国际竞争，使贸易对自己有利。你会考虑改革中国的贸易体系吗？

温家宝:如果我能做一件事来缓解中美之间的贸易不平衡，我会选择哪一个？事实上，我已经思考这个问题很久了，我在2009年和2011年两次与奥巴马总统进行了深入的讨论。我认为要解决中美之间的贸易不平衡，以及由此引起的各种困难和摩擦，仍然需要合作。因此，我对促进中美经贸、金融和投资合作的一揽子计划提出了完整的建议。它包括:第一，进一步发展中美之间的双向贸易。中国应该扩大美国产品的进口，美国应该开放美国产品的出口并取消限制。第二，加强双向投资。两国应创造有利的投资条件，实施投资保护。第三，加强两国在新能源、新材料、节能环保、航天空等高科技领域的合作，开拓新的合作领域。第四，加强基础设施建设方面的合作，并将这种合作与金融合作联系起来。也就是说，中国愿意在美国投资基础设施建设，扩大美国工人的就业。这是一个双赢的局面。

奥巴马总统非常重视我的提议，双方都研究过了。我相信合作胜于对抗。只要我们沿着这条正确的道路走下去，中美经贸关系就会走上健康、持久的发展道路。

至于你对中国在美国的贸易体制改革的担心，如果你说清楚了，主要是指三个问题:第一，进出口的基本平衡。我可以清楚地告诉你，2011年，中国经常账户余额占国内生产总值的2.8%，低于国际公认的3%的合理水平。也就是说，中国已经实现了国际收支和货物贸易的基本平衡。其次，汇率也是美国关心的问题。自2005年汇率改革以来，中国实际有效汇率已升值30%。请注意一个现象:自去年9月以来，香港的非本金远期交割市场，即所谓的ndf市场，开始双向波动。这告诉我们，中国的人民币汇率可能接近均衡。我们将继续加大汇率改革力度，尤其是双向波动。第三，我们将坚持多哈回合谈判的宗旨，倡导自由贸易，反对保护主义。

7.5%的经济增长率并不低

旨在实现高质量增长

《财经》杂志记者:我的问题是，今年的经济增长率降低到7.5%。这是暂时的放缓，还是会变得正常？中国经济已经告别高增长阶段了吗？在某种程度上，国际社会把克服经济危机的希望寄托在中国经济的快速增长上。中国较低的增长率将对国际经济复苏产生什么影响？

温家宝:政府工作报告发表后，世界上各大媒体对中国经济增长速度的反应最大。我认为他们抓住了一个关键问题。这一次，我们已经将中国经济增长率8%的预期目标降低到7.5%，这是多年来的目标。主要目的是真正把经济增长转变为依靠科技进步和提高劳动者素质，真正实现高质量增长，真正有利于经济结构调整和发展方式转变，真正使中国经济发展摆脱对资源消耗和环境污染的过度依赖，走上节约资源、降低能源消耗和保护生态环境的正确道路，使中国经济发展真正惠及民生。

这个决定是在制定“十二五”规划时做出的。我们的第十二个五年计划设定了7%的目标，今年我们设定了7.5%的经济增长率，以满足第十二个五年计划的要求。同时，我还必须说，这是我们积极监管的结果。应该承认，由于欧债危机和外部市场萎缩，中国经济面临下行压力。但是我们降低速度主要是为了结构调整。

我想说清楚的是，在我们宣布这个指标后，很多国家的经济界、专家、学者和新闻媒体都认为这在本质上是好消息。因为中国经济能够克服不平衡、不协调、不可持续的问题，真正走上质量导向的发展道路，从根本上有利于世界经济的发展。

现在，我们仍然需要把握好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和控制通胀预期之间的关系。中国的经济总量已经达到47万亿元，在此基础上，7.5%的增长率并不太低。如果这个速度一直保持下去，即使经济总量不断增长，也不会太低。而且，我们应该想尽一切办法使同样的增长率获得更大的经济效益，使人们获得更多的利益。我们一定能够做到这一点，这是我们的目标。

限制国有企业和金融企业

高管收入

中新社:我们知道中国经济多年来一直强劲增长，但贫富差距日益突出。在最近几年的政府工作报告中，你多次提到要努力扭转收入分配差距扩大的趋势。中国政府将采取什么措施来解决这个问题，让更多的人分享改革和发展的成果？

温家宝:关于缩小收入分配差距，我想着重讲四个方面:第一，增加城乡居民收入，提高最低工资水平，使城乡居民收入能够适应经济增长和劳动生产率的提高。第二，调整收入分配。要限制高收入者的收入，包括国有企业和国有金融企业高管的收入，增加中等收入者的比重。第三，建立和完善社会保障体系。第四，保护合法收入，禁止非法收入。

我认为我们在收入分配上应该把握三点:第一，我们应该为所有人创造平等的学习、就业和创业的机会和条件，使他们能够从同一起跑线上起步。其次，我们应该关心弱势群体的生活。如果一个国家的弱势群体的生活条件能够得到改善，那么全国人民的生活条件也能够得到改善。第三，要注重财政收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基础上。

认真对待地方债务

不会让它干扰中国的建设

路透社记者:你在政府工作报告中提到了地方债务问题。你认为这个问题怎么样？到目前为止，全国各地地方政府的债务规模有多大？在处理这个问题的过程中，你有什么想法？有多少债务将被重组，偿还期会延长吗？在处理这个问题的过程中将会引入什么新政策？

温家宝:关于地方政府债务问题，我想明确告诉大家以下几点:第一，中国政府债务负担率和赤字率都处于较低水平，低于许多发达国家和新兴经济体。其次，政府债务水平是可控和安全的。2010年，我们积极审计地方债务，总规模为10.7万亿元。2011年，仅新增债务3亿英镑，其中新增债务21，536亿英镑，偿还债务21，533亿英镑。第三，在处置地方债务方面，要妥善处理存量，严格控制增量。主要按照分类管理、区别对待、逐步解决的原则进行处置；对于增量，今后所有地方债务都必须纳入财政预算管理，并接受同级人民代表大会的监督。第四，在处理地方债务时，因为大量的债务形成高质量的资产，包括现金流和收入。对于这样的债务，我们将通过其收入偿还。对于公益项目，政府，包括中央政府和地方政府，应该负责偿还。我可以负责任地告诉你，去年我们已经成功地偿还了所有义务教育学校的债务。当然，在偿还地方债务时，我们也将采取以市场为导向的方式。如资产处置、项目转让和股权出售。总之，我们将认真对待地方债务，决不让它干扰中国的建设。