温家宝：现在改革到了攻坚阶段

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举世瞩目的全国“两会”昨日(3月14日)闭幕。昨天上午，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行了新闻发布会。国务院总理温家宝应大会发言人李肇星的邀请会见了中外记者，并回答了记者的提问。

据《国家商报》记者报道，今年的政府工作报告中大约有70次提到“改革”。昨天，“改革”再次成为关键词。

温家宝在回答新加坡记者提问时指出，改革现已进入关键阶段。没有政治体制改革的成功，经济体制改革就不可能进行到底，已经取得的改革和建设的成果就可能再次丧失，新的社会问题就不可能从根本上得到解决。

经济体制改革的道路是明确的

在《政府工作报告》中，今年经济体制改革的路径已经明确，包括深化财税金融体制改革；促进多种所有制经济共同发展；深化价格改革；深化收入分配制度改革。

这些改革几乎涵盖了中国当前经济发展的所有关键点。不难看出，通过高级官员在“两会”上的发言以及代表和成员的讨论，正在形成共识。

在谈到收入分配制度改革时，温家宝指出，在收入分配中，要把握好三点:第一，要为所有人创造平等的学习、就业和创业的机会和条件，使他们能够从同一起跑线上起步。其次，我们应该关心弱势群体的生活。如果一个国家的弱势群体的生活条件能够得到改善，那么全国人民的生活条件也能够得到改善。第三，要注重财政收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基础上。

“明确方向是关键。”全国人大常委会委员、民主同盟中央经济委员会主任郑功成说，要缩小收入差距，分割社会财富的“大蛋糕”，逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。收入分配改革的内涵相当广泛，涵盖了许多内容，包括行业、地区和城乡之间的收入差距。

温家宝强调，要限制高收入者的收入，包括国有企业和国有金融企业高管的收入，增加中等收入者的比例。

为民营企业打开国有垄断的“玻璃门”也是今年的一项重要改革内容。《政府工作报告》提出，要进一步推进国有经济的战略性调整，完善国有资本的进、退、合理流动机制；研究推进铁路、电力等行业改革；鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，为各类所有制经济的公平竞争和共同发展创造环境。全国政协经济委员会副主任胡德平说，在竞争激烈的领域，国有企业应该与私营企业和外国企业一视同仁，生死由市场决定。也就是说，自然垄断企业，也要细分上、中、下游的板块，不能单独吃饭。“不按规矩办事，甚至不按潜规则和人情办事，已经成为改革的一大障碍。”

政治体制改革只能向前推进

政治体制改革是两会不可回避的话题。自从9天前的《政府工作报告》提出“要以更大的决心和勇气，继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革”以来，温家宝在昨天的新闻发布会上再次接受了这个问题。

温家宝说，粉碎“四人帮”后，我们党对建国以来的一些历史问题作出了决议，实行了改革开放。然而，文化大革命的遗产和封建主义的影响并没有完全消除。随着经济的发展，出现了一些问题，如分配不公、诚信缺失、腐败等。我很清楚，要解决这些问题，不仅要进行经济体制改革，还要进行政治体制改革，特别是党和国家领导体制的改革。

同十一届五中全会发言人赵启正在“两会”开始时回答记者提问时一样，温家宝也强调了政治体制改革和经济体制改革的密切关系。

“我知道改革的难度，主要是因为任何改革都必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的热情和创新精神。中国是一个拥有13亿人口的大国，我们必须从国情出发，逐步建立社会主义民主政治。这不是一项容易的任务，但改革只能前进，不能停滞，也不能倒退。停滞和倒退是没有出路的。”温家宝说。

地方政府的实践探索

今年“两会”期间，面对媒体，广东省也谈到了改革的必要性，强调要“理顺政府与市场的关系，通过这一轮改革真正加快完善广东市场经济体制的步伐。”

广东省委副书记、省长朱说，阻碍改革的既得利益是“与科学发展和市场经济不相适应的行政权力配置结构和部门利益”。他直言不讳地表示，一些职能部门已经成为行政改革的障碍。

《国家商报》记者从两会座谈中了解到，广东省今年将重点推进行政审批制度改革。对此，朱强调要“减、放、转”:减，即减审批、取消审批、压缩审批；释放是下放一些本应由下一级政府承担的权力，特别是在县和镇一级；转，即不应该有政府管理，而政府应该逐步移交一些需要根据工作进展进行移交的政府管理权。

在当前“以经济建设为中心”的背景下，许多学者认为当前的政治体制改革将从政府职能转变入手。在这方面，广东省的尝试是值得借鉴的。

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