闫冰竹：进一步推进金融与文化产业的有效对接

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3月11日上午9时，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议在人民大会堂举行第四次全体会议。北京银行(601169)有限公司董事长、党委书记严就金融支持文化产业发展发表讲话。

严说，改革开放30年来，中国创造了经济腾飞的奇迹，翻开了文化崛起的新篇章。面对激烈的竞争和全球文化的冲击，打造一批具有国际竞争力的世界级文化品牌，让中华文明走出国门，融入世界，是大国崛起的必然趋势和民族复兴的必由之路。近年来，在国家政策和金融服务的支持下，中国文化产业取得了长足的发展。其中，北京文化产业增加值已占gdp的5%以上，率先成为支柱产业。在此过程中，商业银行根据文化产业的特点开发了一系列金融产品，以满足各种文化企业的金融需求。但是，必须指出的是，我国金融支持文化产业还处于发展的初级阶段。具体表现为:文化企业普遍规模小、不成熟、不规范，尚未整合形成强大的产业竞争力，难以获得资金支持；文化企业的融资信息和金融服务不能快速对接；商业银行仅靠贷款利息无法覆盖文化企业可能带来的高风险；不完善的无形资产评估交易体系和不完善的知识产权质押制度制约着文化金融业务的创新和发展。

为了进一步促进金融与文化产业的有效对接，支持文化产业的振兴、发展和繁荣，提出以下建议:

首先，以政府平台为主导，构建信息共享机制。政府主导建立文化产业融资信息管理平台，并出台相应的扶持政策。在收集文化企业基本信息的同时，重点是对文化企业进行筛选和评估，识别其资质，预测其前景，联系金融机构信息，定期向金融机构推荐文化企业贷款项目，促进有效融资信息的有序流动，降低文化企业寻找融资信息的成本和商业银行寻找投资项目的压力，实现互利共赢。

第二，基于风险共担的原则，制定差别化支持政策。鉴于文化企业贷款风险较高，希望监管部门放宽文化产业信贷监管标准，增加文化企业信贷规模，在风险容忍度和尽职调查豁免制度方面实行单独监管标准；建议财税部门尽快协调出台文化企业不良贷款独立核销政策；借鉴我国农业担保、高新技术企业担保和再担保的做法，建立文化信用担保公司，完善文化企业融资担保体系，分散商业银行贷款风险；鼓励商业银行加强与保险公司、担保公司和文化企业的合作，提高保险在文化产业的覆盖面和渗透率。

第三，以利率调整为杠杆，激发金融支持的活力。对符合条件的金融机构，发放文化金融服务特许经营许可证，并出台相应的扶持政策。鼓励商业银行创新文化金融服务，合理开拓证券、保险、信托、基金等新业务领域，构建服务文化产业的完整金融链。文化企业贷款业务的营业税应适当降低，商业银行的所得税应根据贷款情况降低，以有效降低文化企业的金融支持成本。通过特殊激励、税收补贴、风险补贴等形式，加大对商业银行服务文化产业的支持力度。

第四，以完善的制度为保障，完善法律支持体系。加快制定和完善专利、版权等无形资产的登记、评估、质押、托管、流通和变现管理办法，建立文化产业版权评估体系，充分发挥文化产权交流的作用，加快文化版权的交易和流通，进一步加强对文化市场的有效监管和知识产权保护，为文化产业的发展和繁荣提供良好的法律支撑体系。

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