朱小丹：官员不能随心所欲支配公权

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广东省省长昨天在车站接受了集体采访，对热点问题作出回应-

昨天，全国人大代表、广东省省长朱在广东省人大代表团接受了中外媒体的集体采访。在阐述广东下一步“政治改革”的思路时，说，“政治改革”意味着官员不能随意控制公共权利。谈到社会建设，他主动提到乌坎事件，说乌坎的改选是合法的、顺利的，很多地方的“乱选”必须改变。谈到“双非”孕妇赴港生育问题，朱肖丹诚恳地表示，广东省刚刚在一周内打击了一大批非法中介。“如果‘双非’孕妇没有摔倒，我道歉！”

★声音回放★

“改革已经进入深水区。对改革的抵制源于多年经济增长形成的既得利益集团。最大的阻力来自政府内部和与科学发展和市场不相容的部门权力。”

“广东行政体制改革的目的是要制约和协调政府内部的决策权、执行权和监督权，建立新的结构和机制，建设服务型政府、责任政府、法治政府和廉政政府。”

“这次我们真的下定决心了。我们必须大力推进这一改革，打破小团体和官员为了自己的利益而控制公共资源，甚至牺牲群众利益的缺点，建立有效机制，防止通过改革实现公共权力的转变。”

改革的最大阻力来自政府内部

记者:前几天，你和汪洋书记说，当前改革的最大障碍是现有的利益格局。广东接下来将采取什么具体措施来打破利益格局的僵局，推进改革？

朱:用汪洋的话说，反对改革的最大阻力是现存的利益格局。这句话一针见血，很实用。改革已经进入深水区。改革的阻力来自多年经济增长形成的既得利益集团，最大的阻力来自政府内部，这与科学发展和市场力量是不相容的。前一段时间，我说过要以深化行政审批制度改革为突破口，即通过改革，打破陈旧的模式，理顺政府与市场和社会的关系，让政府职能回归原位。

然而，行政审批只是广东行政体制改革的一个突破口，用来全面突破整个行政体制，推进深层次的行政体制改革。广东行政体制改革的目的是制约和协调政府内部的决策权、执行权和监督权，建立新的结构和机制，建设服务型政府、责任政府、法治政府和廉政政府。

在改革中，我们还有许多重大计划，如加快政务公开，充分保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权。审批制度改革后，我们将推进政府约束机制和监督机制的改革，确保政府权力真正在阳光下运行。

这一次，我们真正下定决心，要大力推进这项改革，摆脱小团体和官员为了个人利益，甚至不惜牺牲群众利益，随意控制公共资源的弊端，建立有效机制，通过改革防止公共权力的转移。

★广东将率先建立社会自治制度

记者:前一段时间，广东提出了许多培育和建设社会组织的措施。你能告诉我们一些关于这个的事情吗？

朱:社会领域的改革和经济领域的改革一样艰巨复杂。政府在这方面的措施涉及许多领域。一是社会组织的培育和建设。从根本上说，要在党的领导下尽可能广泛地动员人民，依法管理社会事务，改变政府无所不包的局面。目前，广东的思路是将政府可以转移给社会组织的职能进行转移，把社会组织培养成合格的接班人，提高社会协调性和社会参与度。率先在广东建立社会自治制度。

二是完善基层社会管理机制，扎扎实实，转移重点。几天前，许多记者向汪洋书记询问乌坎的情况。我个人认为，问题是基层管理机制有问题。乌坎的教训是深刻的，我们正在认真总结和吸收。我个人的分析表明，不完善的基层社会机制可能存在于不止一个乌坎。如果这方面的改革不到位，乌坎问题解决了，就会出现新的问题和事故。

广东省委、省政府已将这一问题置于关键领域改革的核心。核心是解决三个问题:党的领导、群众的支持、依法办事，依靠《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》和《村民委员会自治法》，让基层社会实行自治、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对基层干部实行民主监督，这是人民当家作主最有效的方式，覆盖面是其他方面无法替代的。

我认为我们应该坚持三句话:党的领导是坚定不移的，群众自治不是假的(不是包办自治，不是假的自治)，依法办事是毫不含糊的。依法改善基层党组织的领导，完善基层群众自治机制，前者是处理好党组织与自治组织的关系，后者是在法律框架下实现自治的制度化、规范化和程序化。

如何编程？要开展基层选举，落实居民委员会议事规则，村务公开、财务公开，群众监督村干部。如果监管有效，乌坎事件就不会发生。乌坎的改选严格按照《组织法》和《自治法》进行。在这样的选举中，村民投票率超过80%，每个人都积极参与，非常顺利。相比之下，许多地方的“随机选举”必须改变。

★联合港严厉打击“双非”中介机构

记者:你能否谈一谈即将开始的粤港自驾游，以及内地“双非”孕妇来港分娩的问题？

朱:前一段时间我去香港的时候，跟香港特区政府沟通过粤港之间的自驾游。当香港汽车来广东自驾游时，条件已经满足了，所以就要遵守规则。当然，还有总量控制。广东对香港虽然是双向准入政策，但应该实事求是，适应时代。我们注意到，香港的媒体和人们都非常担心广东人在香港的自驾游。我说过，如果条件不成熟，我们会慢一点，但我们会更加注重互惠。因为两地的情况不同，当香港人欢迎我们时，我们会再去。

至于“双非”孕妇赴港分娩这一复杂问题，行政长官曾荫权曾用沉重的语气对我说:“双非”孕妇飞往香港带来太大的压力。我也说过，当我们回去，在最短的时间内拿出一个计划，我们应该做广东需要做的事情。我们对此非常重视，我们不希望这件事影响我们已经建立多年的粤港关系。我们在一周内出动，与香港警方建立了协调机制，严厉打击了清理非法中介组织的专项行动，摸清了一些非法中介组织的情况，迅速进行了打击，拦截了一批即将通关的孕妇。请回到香港媒体，做一个比较。如果“双非”孕妇的数量增加，那是因为我没有做好我的工作。我道歉。如果下雨，我希望你会宣布。