杨先明：地方政府举债10万亿需防范风险

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“社会经济发展属于绩效考核范围，但债务规模及其控制和偿还不在绩效考核范围内。借款所创造的政治成就属于现政府，偿还债务的责任可以移交给下一届政府。”

云南大学发展研究院院长、全国政协委员杨贤明昨天在会上发言时表示，地方政府债务高达10万亿元，地方政府财政已无力支付支出，防范和化解地方政府债务风险迫在眉睫。

杨贤明表示，根据审计署公布的数据，截至2010年底，全国地方政府债务高达107174.91亿元，是1997年2994.82亿元的36倍，地方政府债务偿还率为52.25%。地方政府的支出需求仍在迅速扩大。

杨宪明认为，债务内部膨胀机制是由借款权与偿债义务分离造成的。“在现行制度下，社会经济发展属于绩效考核范围，但债务规模及其控制和偿还不在绩效考核范围内。借款所创造的政治成就属于现政府，偿还债务的责任可以移交给下一届政府。”

他还指出，目前没有有效的机制来规范债务规模和结算，也没有有效的债务风险预警和信息披露机制。地方政府在举债时，没有考虑债务的规模和偿还能力，这也导致了债务的持续膨胀和严重逾期。

他认为，应建立地方各级政府的基本财政保障机制，以减少地方政府支出需求对借贷的过度依赖。

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