冯飞：赋予可再生能源更多有效政策

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国务院发展研究中心工业经济研究部部长冯飞解释了可再生能源产业的发展情况，冯飞提出实行可再生能源配额制度，即在区域电力建设中保持或占有一定比例的可再生能源发电。 最近，财政部、国家发展和改革委员会、国家能源局发布了《可再生能源电价附加补贴资金管理暂行办法》，明确规定对符合要求的可再生能源发电项目并网时产生的项目投资和运行维护费用，应根据上网电量给予适当补贴。此前，有报道称，国家能源局制定的可再生能源发展第十二个五年计划已于2月初上报国务院，并将向全社会公布。国务院发展研究中心工业经济研究部主任冯飞在接受《中国经济时报》采访时表示，中国是世界上少数几个通过立法促进可再生能源发展的国家之一。他说，自2006年1月《中华人民共和国可再生能源法》实施以来，中国可再生能源进入了快速发展时期。在十二五规划纲要中，新能源被列为七大战略性新兴产业之一。根据计划，到2015年，非石化能源占可支配能源消耗的比例将达到11.4%，到2020年将提高到15%。目前，在我国可再生能源发展的初级阶段和商业化的初级阶段，提高可再生能源上网电价作为一项强有力的经济激励措施和政策，有利于可再生能源的发展。 冯飞说，在可再生能源发展过程中，最重要的是要把握可再生能源的利用和产业间的协调发展。他认为，整个可再生能源产业，尤其是太阳能光伏发电，存在严重的产能过剩问题。“90%以上的光伏电池都是出口的，欧洲的主权债务危机和美国对中国的双重反调查使太阳能光伏产品的出口面临巨大挑战。在这种情况下，我们应该加快太阳能光伏的国内使用。此外，提高自主创新能力尤为重要。”对于风能产业，冯飞认为最重要的核心问题是提高自主创新能力和技术创新能力。 在可再生能源的利用方面，冯飞提倡采用多种利用方式，集中利用和分散利用相结合。他说，过去，中国强调可再生能源的集中利用，而长距离输电要求对间断能源和间歇能源有较高的调峰能力和降低成本。但是，通过分散利用，可再生能源可以得到更好的利用，并且可以克服集中利用所带来的技术困难和高成本的问题。例如，他说太阳能屋顶和太阳能建筑的结合是一种分散利用的手段。冯飞说，政府应该有一个好的制度设计来鼓励可再生能源产业的发展。他认为，在发展可再生能源方面仍然存在一些体制性障碍。“例如，一些风力涡轮机在发电后不能进入电网。除了技术问题，还有政府控制问题。” “给予可再生能源更有效的政策。”冯飞建议采用可再生能源配额制度，即在区域电力建设中，可再生能源发电应保持或占据一定比例。让相当于配额的可再生能源量在不同地区(电网)之间进行交易，以解决地区之间可再生能源资源的差异。 冯飞认为，优惠电价是可再生能源最有效的激励措施。"优惠的电价加上稳定的政策对可再生能源的发展至关重要."他表示，除了激励政策外，可再生资源发电企业还应及时进行市场前景预测，以取得良好的经济效益和长远发展。 “电价还应鼓励企业提高效率和降低成本。”冯飞指出，目前，可再生能源发电的成本仍然偏高。随着业务规模的扩大和技术成熟度的提高，空的电价下调幅度相对较大，政府也应通过制定优惠电价来促进发电企业降低成本、提高效率。