马秀红:外商投资企业占总数3% 缴税占税收总额21%

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最近，中国的对外投资连续三个月出现负增长。针对“中国投资环境确实恶化”的报道，全国政协委员、全国政协外事委员会副主任、原商务部副部长马说，中国的投资环境还远不能令人满意，但总的来说，中国的投资环境在不断改善。马洪秀透露，截至去年年底，中国已有73万多家外商投资企业。目前，注册的外商投资企业数量占我国企业总数的近3%，但向国家缴纳的税款却占我国税收总额的21%。

数据显示，2012年1月，中国实际利用外资同比下降0.3%。根据商务部此前发布的数据，去年11月实际利用外资同比下降9.76%，12月同比下降12.73%。利用外资的规模已经连续三个月呈负增长。

据报道，中国的投资环境正在恶化。关于这个问题，马洪秀说:“我不太同意这个说法。我承认我们的投资环境还有很多不尽如人意的地方，但总的来说，中国的投资环境不断得到改善。”

据马介绍，2011年，中国实际利用外资超过1160亿美元，同比增长近10%。在跨国直接投资低速增长的全球环境下，10%的增长应被视为相对较高的增长。此外，1160亿美元的外资规模相对较大，也为中国吸收外资创造了历史新高。总的来说，外资的存量和规模都比较大，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。

此外，马指出，目前注册经营的外商投资企业数量占我国企业总数的近3%，但向国家缴纳的税款却占我国税收总额的21%，占总产量的近30%，占进出口总额的52%-53%。作为在中国合法设立的外商投资企业，它根据中国法律在中国经营，为中国的经济发展做出贡献。

对于“中国投资环境正在恶化”的报道，马表示，虽然我们的投资环境在公开透明的法律政策环境、高效便捷的行政环境和公平竞争的市场环境等方面取得了很大的进步，但仍存在一些不尽人意的地方。刚才你谈到“恶化”这个词，我认为这与事实不符。

马指出，首先，2008年，受全球金融危机和欧债危机的影响，市场上主要企业的投资意愿不强，跨国公司和海外企业在世界上普遍存在投资意愿不强、决策滞后的情况，因此外部环境面临较大问题。此外，外部环境还有一个问题，那就是吸引外资的国际竞争日益激烈。有一个与过去不同的明显特征。过去，中国在吸引外资方面面临的竞争主要来自发展水平相近的发展中国家。然而，近年来，一场明显的竞争来自发达国家，特别是美国和欧盟，它们提出了“制造业回归”和“产业再造”，并实施了一系列吸引外国直接投资的政策。因此，我们面临着日益激烈的国际竞争。在国内，因为我们国内的资金比较充裕，所以它在对外投资中发挥了作用。

第二，我们的社会主义市场经济已经基本建立，所以我们公平对待所有企业，在市场经济体制下促进公平竞争。因此，经过几年的改革，我们过去实施的一系列外商投资优惠政策都被取消了，外商投资企业和中国其他类型的企业处于同样的政策环境中，平等竞争。在这种情况下，我国现行的社会主义市场经济体制需要进一步完善。在公平竞争的市场环境方面，我认为确实有一些新的挑战需要我们进一步应对和解决。这些是目前存在的主要问题。当然，也存在一些问题，如劳动力等生产要素成本上升，环境成本上升，土地等。因此，国内也出现了一些外资认为需要解决的新问题。

关于今后如何利用外资，马洪秀说，作为中国政府，坚持对外开放的基本国策不会动摇。总理在政府工作报告中也指出，下一步加大改革力度应该是以开放促改革、促发展，对吸引外资工作也提出了新的要求。因此，我认为在改善吸引外资的环境方面需要加强以下几个方面:

一是要进一步凝聚共识，坚持积极有效利用外资的方针，根据新形势新情况加大改革力度，推进贸易投资便利化。与此同时，我们还应该认识到，跨境外国直接投资不是一个简单的增加资本的问题，但最重要的是，我们引入了基于跨境资本流动的国际竞争力的各种要素的总和。因此，从这个角度来看，我们应该把改善投资环境和吸引外资作为外资在促进我国技术进步、产业升级和区域协调发展中应该发挥的积极作用。

第二，国务院有关部门和各省市政府有关部门要进一步全面落实2010年4月发布的国务院第9号通知中的20项政策措施，努力全面落实和落实这些措施，让我们的投资环境上一层楼。

第三，要加大对正确引导外资的引导力度。今年1月1日，新的外商投资产业目录已经实施，中西部地区吸引外资优势产业目录正在编制中。我认为实施这些目录可以正确地引导外国投资者在中国当前的经济发展中找到他们的投资项目，找到他们可以充分发挥自身优势的发展空间。

第四，要加大改革力度，特别是行政体制改革。总理的政府工作报告明确提出了五个改革方向，同时提出了今年改革的重要任务。我认为有几个方面非常重要。首先是行政体制改革。减少审批项目，简化审批程序，减少审批内容，下放审批权限是非常重要的。二是进一步加大人民币投资试点。从去年10月开始，跨境外国投资者可以在中国投资人民币。仅在5个月内，外国投资者对人民币的投资就达到了70亿美元。这也是一种新的方式，可以真正探索和加强。第三是资本账户的可兑换性。最近，中国人民银行研究所提出的资本项目可兑换的几个程序在报纸上发表。我认为，如果第一个过程目标能够实现，它也将在改善投资环境方面发挥非常重要的作用。