傅企平：对失地农民更要授之以渔

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新华网北京3月9日电随着农村城市化进程的加快，工业园区向郊区农村的扩展，以及公路和铁路建设对土地需求的增加，农村土地征用案件越来越多，信访问题日益突出。全国人大代表、浙江省奉化市滕头村党委书记傅启平呼吁，要高度重视农村征地后续工作，给农民更多的打鱼机会。

"农村土地征用存在三个最突出的问题."傅启平说，首先，征地价格很低，而补偿价格是按照土地原使用产值的倍数计算的。此外，农作物被套现，一般每亩只有几万元，这与空土地开发后的高价有很大的溢价。土地征用后，农民几乎失去了他们唯一的资产，由此产生的差距可能会产生不稳定因素。

“其次，征地资金分配不合理。它们要么全部进入农民的口袋，要么部分被集体拦截，从而带来一些矛盾。”他说。

此外，农民缺乏良好的安置措施是一个更大的问题。“征地部门将一次性向农民支付土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费，没有后续措施。从长远来看，一旦农民用光了钱，没有其他收入来源，肯定会影响社会稳定。”傅启平说。

在今年的两会上，一些基层代表认为，解决失地农民的长远生计是根本，有关部门要做好农村征地的后续工作，给他们鱼和鱼。

傅启平等代表和委员建议，要做好以下四个方面的工作:

——完善养老保险。作为政策性保险，目前这种保险还处于自愿阶段，因此有必要加强宣传，提高失地农民养老保险的参与率。

-加强技能培训。失地农民普遍存在年龄偏大、学历偏低、缺乏技能等问题，再就业困难。培训应与土地征用同时进行。应根据当地的就业需求，开展适合农民的针对性培训，如家政服务和花园维护。建议在同等条件下，失地农民应优先就业。

启动风险资本基金等激励措施。建议政府部门从土地征收的保费收入中拨出专项资金，鼓励失地农民创业，或引入贴息贷款支持其创业。

——加强舆论引导，鼓励尽快转型。引导失地农民改变“等待”和“想要”的思维，变被动等待国家扶持为积极转变。

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