张力军：健全分配制度对缩小收入差距很重要

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根据天下财政的经济声音，“完善工资制度，建立正常的工资增长机制”，“尽快扭转收入差距扩大的趋势”。在政府工作报告中，这两句话引起了人们的注意。不久前，人力资源和社会保障部也提出了“最低工资每年增长13%以上，职工工资每年增长15%，十二五期间职工工资翻一番”的规划。如何实现“增加工资”的目标，逐步缩小收入差距？

张立军:首先是完善收入分配制度。应该说，改革开放以来，中国经济建设发展迅速，城乡居民收入不断增加，人民生活水平有了很大提高。然而，在分配模式和机制上仍存在许多不合理因素，居民收入差距悬殊明显，甚至出现了一些非正常收入。完善收入分配制度对逐步缩小收入差距至关重要。

我个人认为一个完善的收入分配制度应该包括以下几个方面:一是要深化税制改革，实现财富的合理分配，比如增加所得税和财产税在税收中的比重；适当减少间接税的征收；财产税和遗产税应该适时征收。在这方面，欧美、日本等一些发达国家的做法值得借鉴。

第二，提高低收入阶层的收入水平，扩大中等收入群体，控制部分国有企业高管薪酬过高和部分收入过高行业的工资增长过快，防止收入差距进一步扩大。

第三，进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高保障水平。进一步完善公共资源配置体系，确保教育、医疗、交通、环境、能源等公共资源更加面向农村和低收入群体。第二，要有效控制通货膨胀，防止工资增长跟不上物价上涨。为了真正使人们感到“增长”，除了使工资和福利一起上涨外，还必须调节和控制价格，使工资翻倍的好处得以实现。不要让cpi绑架了人们的幸福。第三，从根本上建立一个能使工资正常增长制度化的基础，即减轻企业负担。一方面，政府向企业施压，要求其“提高”员工工资；另一方面，由于原材料成本增加、汇率变动、税收负担过重等因素，企业无法提高员工工资，因此存在“用工难”、“用工荒”等问题。我认为，政府应该减轻企业在税收和物流方面的负担，以保障实体经济的健康发展。