王健林的烦恼：政协提案遭遇伤脑筋的回复

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王健林的200多万元被浪费了吗？

昨日上午，在全国人大会议上，大连万达集团董事长王健林在工商联联席会议上发出强烈呼吁，这是由于一份提案回复令他“非常不满”。

在去年的全国人民代表大会上，王健林提交了一份降低奢侈品进口税的提案，并表示他投资200多万元聘请尼尔森公司对海外奢侈品消费进行数据调查。

谈到财政部的回复，王健林直言不讳地说:“他们在愚弄我。”。

王健林并不是唯一一个认为自己的建议被忽略的CPPCC成员，而且建议链另一端的职能部门也有自己的困难。提案工作的基本程序是:提出-分配-承担-答复，通常由各级党政部门，包括国家部委承担和答复。

国家某部委的一位官员告诉《中国商报》记者，如果提案涉及到正在研究和推广的工作，将更容易回复；“有些建议不在我们业务调整的范围之内，我们只能做出相应的回答。”

满意还是不满意

王健林提出降低奢侈品关税的建议，建议商务部牵头组织国家税务总局和海关总署尽快出台降低奢侈品进口税的政策，以保持中国海外奢侈品在华消费，扩大内需，促进消费，加快中国经济发展方式的转变。

在2012年两会前夕，王健林在万达官方网站上写了一篇关于CPPCC会员履职感受的文章，他透露，该关税提案得到了某部委领导的响应和认可。"不幸的是，这一建议未能实施。"。

王健林在昨天的座谈会上表示，在感谢他对财税工作的关心后，回复称“关税并不构成奢侈品珠宝价格高的原因，经计算，平均只占2%左右。”

“他们在愚弄我。”王健林在看了回复后描述了当时的心情。“我正在非常认真地准备这个提议。如果奢侈品的进口税能够降低，这部分中国人的海外购物需求将被带回中国，这将有利于扩大消费和增加就业。”

每个提案回复都附有CPPCC会员对处理意见的反馈，可分为“相当满意、基本满意、不满意和非常不满意”。王健林表示，他毫不犹豫地选择了“非常不满意”。

王健林认为，既然奢侈品的关税只占2%，为什么消费者在购买海外商品时要缴纳20%的税呢？

他被愚弄了吗？

至于2%，财政部答复的准确意思是，关税对奢侈品价格的“贡献”一般只有2%，而非关税税率本身只有2%。

全国工商联副主席、上海世贸事务咨询中心主任王新奎表示，关税在奢侈品价格中所占比重不高，而增值税和特别消费税在奢侈品进入海关后所占比重更大。

此前，财政部海关总署的书面答复认为，奢侈品的进口关税率与国际水平相比处于中下水平，进口关税在高端消费品零售价格中的比重很低。调整进口环节的进口关税和消费税对高端消费品价格影响不大。

财政部表示，国际知名品牌在中国的定价相对较高，这有很多原因，包括营销方式、市场联系和汇率，以及税收制度的差异。

万达内部人士在接受本报记者采访时澄清了有关上述提议的一些传言，并表示财政部没有拒绝。

长期以来，人们一直呼吁降低奢侈品的关税。从有关方面去年的声明来看，“靴子”落地似乎指日可待。事实证明，何时分发这一一揽子政策仍有待相关部委之间的协调。

但从政策路径来看，扩大进口是各方的共识。自2012年以来，中国对730多种商品实行低进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。特别配制的婴儿奶粉，婴儿食品，护肤品，烫发剂和其他商品包括在内。

争论

建议与回复、质量与真诚成为近年两会的热门话题。

中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会委员、清华大学人文社会科学学院教授蔡继明对记者说，他的农村土地提案已经连续提出了三四年，没有得到满意的答复。回复中经常出现的词语有“正在研究”、“目前法律法规没有重大突破”、“希望大家继续关注”等。

“大部分时间我都会选择不满意。”蔡继明说。

在第35经济小组的分组讨论中，一名成员建议为提案工作过程立法。

他们不想看到“两头都在浪费时间和精力”。

现场办公有时效果更好。昨天上午，在文艺界其他成员的座谈会上，王兴东委员“占用”了发言时间。

“我们连续四年提出建议，但没有人要求我们讨论这些建议，也没有人要求我们讨论这些建议，我们也就没有借口了。因此，根据《宪法》第41条:“公民有权对任何国家机关或国家工作人员提出批评和建议。“今天，我正式批评了广电总局和中国文联。在我们提出四个方案后，我们没有亲自与我们沟通，也没有亲自回答。”王兴东说道。

讲话结束后，国家广播电影电视总局副局长田进说:“我的第一句话是，我们接受邢东委员的批评。”

“我们今年应该改进工作。我们应该就各位议员提出的建议，直接与各位交换意见，让大家对结果感到满意。”田进说道。

本报记者了解到，每年3月下旬，中国人民政治协商会议全国委员会提案委员会将召开提案分配会议，重点将五六千个提案交给100多个组织者处理。

这是提案分配的链接。在此之前，提案审查委员会和提案委员会应首先审查收到的提案，如果提案通过审查，则将其归档。

由承包人指派，即根据建议书的内容和有关单位的职责分工，确定承包人。收到建议书后，承包商，包括各部和各委员会，也将对收到的建议书进行划分，并根据各自的业务决定由哪个部门负责。

王健林的荣誉室不是没有奖杯。在2011年全国人大会议上，王健林提交的《关于在紧缩政策下保护中小企业金融需求的议案》被列为重点议案。

当时的反馈是，该提案将提交银监会、央行和工业和信息化部研究处理。

王健林建议的核心是改善中小微企业的融资环境，并呼吁尽快出台中小微企业的界定标准。

事实上，这也是货币政策恢复稳定后许多中小企业的共同心声。

同年7月，发布了《中小企业标准条例》，首次将微型企业纳入中小企业。10月，国务院提出了包括信贷支持和税收优惠在内的9项措施，以支持小微企业的发展。

令人伤脑筋的回答

CPPCC提案委员会对提案的响应时间有严格的要求。除非特别复杂，否则大会期间的提案应在8月底之前处理完毕，在两届会议之后提交的提案通常需要在三个月内处理完毕。

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议提案组副主任刘小兵说，经济提案约占提案总数的50%，国家发展和改革委员会和财政部是每年处理提案的主要机构。

“两会结束后一周，许多委员的提案基本上可以下发到政府主管部门。”上述部门的一名官员告诉记者。

据他回忆，仅在他们的业务部门，最多一年就有20多项提案被分配到他们的工作范围。

在他看来，许多提案在深度和可操作性方面确实对他们的工作有很大的帮助和参考价值，但也有一些提案的参考价值很低。

"会有一些提议，这些提议只是从一小部分利益考虑的。"上面提到的人说。

徐善达，原国家税务总局副局长，现为中国人民政治协商会议全国委员会经济小组成员。前天，他还参加了一个关于提高提案工作质量的小组讨论。

“我认为这两方面都有问题。一方面，一些成员的提案质量确实不高，提案的编写过程缺乏专家讨论。许善达说，“比如说，CPPCC文艺界的成员也可以写税务建议书，但绝对不是说(靠)一个人的知识结构来写的。”"

“我在税务局的时候，也负责处理这个提案的相关工作，处理的过程也很伤脑筋。”他说，如果这个提议碰巧涉及到他自己的领域，答案也很顺利。“如果我们还没有想到做这件事，那么我们的回答是再研究一下。”