项俊波：保险监管今年要抓好三件事

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中国保监会主席项俊波在1月7日召开的全国保险监管工作会议上指出，今年保险监管工作重点要放在三个方面:解决车险理赔难和寿险销售误导问题，建立和完善保险市场准入和退出机制，促进农业保险、巨灾保险和个人缓税养老保险的发展。

项俊波强调，车险理赔难、寿险销售误导等问题受到社会各界的批评，已经到了无法解决的地步。"今年，监管机构将展开一场艰难的整顿和管理之战."他表示，在进一步完善相关制度的同时，鼓励保险公司开发基于风险和长期储蓄的寿险产品。

“建立和完善保险市场准入和退出机制。目前，保险市场的退出机制缺失，存在差而不降、乱而不降的现象，影响了保险市场的资源配置效率，阻碍了保险市场的健康运行。”项俊波表示，要研究探索保险经营许可证分级管理制度，鼓励差异化竞争和专业化经营。研究制定市场退出监管要求，建立股东、企业、人员、分支机构和法人多层次、多渠道的退出机制。

项俊波表示，今年要重点抓好农业保险、巨灾保险和个人缓税养老保险三个方面，加强政策协调，为发展创造有利条件。有必要从立法层面推动《农业保险条例》的颁布，建立统一的农业保险制度框架。争取政府支持，推进巨灾保险立法，将巨灾保险制度纳入国家综合防灾体系，争取国家在立法保障、财税政策、防灾减灾等方面的支持。要加强工作协调，争取国家税收政策支持，推进个人递延所得税养老保险试点工作。

他还表示，要突出风险防范重点，维护保险市场安全稳定运行。防范资产管理风险。重点检查保险资金存款、证券借贷以及股权投资领域的利益转移和内幕交易等违规行为；保险基金被严格禁止进入私人借贷。要防范资本不足和偿付能力不足的风险，鼓励企业及时通过各种渠道补充资本；重点发展次级可转换债券、混合证券和次级定期债券，研究制定相关制度，拓宽资本补充渠道，优化保险业资本结构。我们应该防范风险的跨境和跨行业传递。

项俊波强调，要继续推进改革创新，增强保险市场活力。要继续深化国有保险公司改革，支持PICC集团上市；推进中国人寿(601628)集团股份制改革，完善现代企业制度；抓紧中国出口信用保险公司改革；加强对保险集团的监管。此外，要深化保险公司治理改革，出台《保险公司控股股东和实际控制人管理办法》，强化股东对公司的责任。研究推进利率市场化改革。

项俊波在总结2011年工作时表示，去年保险业务发展和风险防范面临多重压力，业务增速明显回落。保险投资的年化回报率只有3.6%。然而，2011年，全国保费收入仍达到1.43万亿元，同比增长10.4%。其中，财产保险保费收入4617.9亿元，同比增长18.5%。个人保险费收入9699.8亿元，同比增长6.8%。保险公司总资产达到5.9万亿元。同时，保险风险得到有效防范。偿付能力不达标的公司数量从年初的7家减少到5家，公司风险状况逐步改善。