周小川：择机出台存款保险制度

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中国人民银行行长周小川8日在接受记者采访时表示，存款保险制度的前期准备工作是有效的，有必要找个合适的时机推出。

周小川说，在2007年的全国金融工作会议上，国家决定实行存款保险制度。会后，实施方案已经制定，但刚好赶上全球金融危机的爆发，主要精力放在应对危机上，该系统的建设也相应推迟。

为了实施稳健的货币政策并取得稳步进展，有必要丰富和完善货币政策工具箱，其中包括定量和价格控制工具、传统控制工具和一些宏观审慎政策工具，这些工具应尽可能完整地放在那里，以便在“工作”期间找到，并随时使用合适的工具。

他表示，从近期情况看，欧洲主权债务危机影响了国内外汇市场和资本流向的变化，这应该说是一种正常现象。中国汇率形成机制改革的主要目标之一是促进国际收支平衡，保持人民币汇率在合理均衡的水平。那时，资本不仅会向一个方向流动，而且会流入流出。目前，一定程度的资本外流与我国国际收支的目标方向并不矛盾。

周小川指出，房地产调控应该严格遵守。总的来说，我国住房抵押贷款的数量并不多，住房抵押贷款在银行信贷资产中的比重也相对较低。房地产贷款的整体风险处于相对稳定的状态，不像世界上一些地方的大起大落现象。然而，我们也应该考虑到，许多企业，特别是小微企业，以房地产和财产作为抵押来完成他们的银行贷款。随着房价的下调，抵押物的价值将会缩水，这将影响到企业的这部分贷款。应充分评估影响，银行机构和监管机构应密切跟踪和测试这一领域。

周小川表示，地方政府融资平台总体上仍处于可控状态，中央政府对此高度重视，需要清理和规范。同时，经过多年的改革开放，银行体系的风险管理和控制能力也有了很大提高。我们有能力控制和消化地方财政的债务问题。

关于利率市场化，周小川表示，利率市场化改革有条件进一步推进。然而，从比较国际和国内情况来看，金融危机后，世界上一些发达国家实行零利率。当利率差距过大时，在推进利率市场化的过程中会出现一些特殊问题，这将对资本流动造成很大压力。从这种情况来看，现在不是推进利率市场化的好时机。

他还表示，中国人民币汇率的波动幅度在千分之五上下。未来，随着资本流入和流出的相对均衡，扩大汇率波动范围的条件将成熟，汇率浮动范围将进一步扩大，这是由市场供求关系和市场参与者提出的交易决定的。波动幅度的扩大并不意味着汇率的平均水平在一定方向上会呈现出明显的趋势。