仇保兴：生态城建设将设制度门槛

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“目前，我国生态城市建设存在很多问题。住房和城乡建设部将设定生态城市建设的门槛，充分发挥城市规划的导向作用，加强技术创新。”住房和城乡建设部副部长仇保兴在1月7日举行的第十届中国企业发展论坛上说。 生态城市建设不容忽视 目前，中国的生态城市建设已经成为燎原之火。据记者了解，包括四个直辖市在内的许多城市都开展了生态城市的研究和建设。国家发展和改革委员会和建设部只公布了48个生态城市规划，这些规划已经进入实施阶段。此外，还有许多建设计划尚未向建设部和国家发展和改革委员会申报。 仇保兴在会上指出，生态城市建设中存在许多不容忽视的问题:选址错误，一些生态城市建在非建设用地上，不得不半途而废；交通模式错误，城市规划采用传统的街道模式，不利于绿色交通；以建设生态城的名义搞房地产开发，把生态城变成“沉睡的城市”；城市中的主要建筑一味追求奇异的造型，缺乏民族和地域文化特色的传承；进口企业之间缺乏生态循环关系，不可能形成链式产业集群；过度追求高科技不仅非常昂贵，而且消耗大量能源；不管环境和生态，项目建设只是寻求“在地球上雕刻痕迹”；城市功能区划的过度细化导致城市流动性空与交通拥堵的人为分离；照搬外国思想缺乏本土化需求，也没有充分考虑社会和文化资本。 将设置门槛条件 “如果不彻底讨论和妥善处理上述问题，生态城市建设可能半途而废，整个城市建设将受到损害。”仇保兴表示，对于新的生态城市建设，住房和城乡建设部正在研究设定门槛条件。 据其介绍，这些门槛条件包括:坚持紧凑的混合土地利用模式，每平方公里建成区可容纳1万人，包括商业用地、绿地、工业用地和交通用地；可再生能源占全部能源消耗的20%以上，即风能、太阳能和生物质能至少占总能源消耗的20%；80%的建筑达到中国绿色建筑标准，未来绿色建筑将按等级享受国家优惠政策；追求生物多样性，保持原有的树木和草地，绿化率应达到一定比例；实施绿色交通，步行、自行车和公共交通三种绿色交通方式合计占65%以上；在生态城市中，我们应该设定工业门槛，拒绝高能耗、高排放的工业项目。除了设定门槛条件外，相关部门还将出台一系列生态城市建设措施。据仇保兴介绍，目前，建设部、财政部和国家发改委已经出台了一些绿色低碳小城镇的标准，国家将根据具体的权重和指标给予一定的补贴；建立国家和区域生态城市研究机构，研究当地的自然、气候和文化，使生态城市能够符合当地的地理条件和文化；加强不同气候区生态城市适用技术的整合和创新；积极与生态城市建设经验丰富的发达国家合作，充分继承中国传统建筑节能节材的智慧。此外，仇保兴强调，在生态城市建设中，要充分发挥城市规划的导向作用。 在区域规划层面，要正确选址，避免或减少对生态敏感区的影响和对优质耕地的占用，合理布局主城区与卫星城的关系，进行精神共建、资源共享和环境共同保护，同时进行环境生态的各种能量分析；编制综合交通系统规划，处理可达性与低碳出行的关系；在总体规划层面，一方面要实行土地混合、高密度组团的建设发展模式，另一方面要重视水资源和垃圾的循环利用。仇保兴表示，城市规划是一个过程，为了杜绝生态城市的虚假成分，住房和城乡建设部将设定准入条件，同时在规划过程中进行调控。经批准的生态城应每年审查一次，为期三年。不能改正的重大错误将被从生态城市建设名单中除名。此外，加强对各类生态城市的评价，实行动态管理。通过这些措施，星火燎原的生态城工程将被纳入健康发展的轨道，形成城市化进程中确保“两型”社会建立的最重要的新生力量。