张玉香：壮大县域经济 保障粮食安全

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农业部党组成员张玉香

第二届中国县域经济发展高层论坛于1月9日在人民大会堂举行。农业部党组成员张玉香作了主旨发言。张玉香认为，发展壮大县域经济，加快现代农业建设，必须把保障国家粮食安全作为首要目标和任务。 中国人口众多，粮食需求巨大，粮食安全基础仍然比较脆弱。从未来中长期发展趋势来看，随着工业化和城市化的发展，人民生活水平将会提高，中国粮食总需求将会刚性增长。粮食消费结构将不断升级，耕地减少、水资源短缺、气候以及国内外市场因素对粮食生产的制约和影响日益突出。中国粮食供需将长期处于紧张平衡状态，确保粮食安全面临严峻挑战。 以下是讲话记录: 张玉香:尊敬的陈昌志副主席，各位领导、专家、同志们，大家早上好！我很高兴参加这个论坛。我谨代表农业部向大会表示热烈祝贺。县域经济是城市经济和农村经济的结合点，是统筹城乡发展的基本单位，是国民经济的基础。没有县域经济的现代化，就没有国民经济的现代化。这个县或整个国家都没有稳定的发展。党的十六大以来，中央政府把发展县域经济作为解决“三农”问题的新起点。一系列政策措施出台，县域经济取得巨大成就，有效促进了城乡经济社会一体化发展。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。在工业化和城镇化的深入发展中，同步推进农业现代化是“十二五”时期的一项重要任务。也是壮大县域经济的战略重点。陈昌志副主席刚才在他的重要讲话中指出，县域经济要把解决“三农”问题作为一项重大任务来抓。张在讲话中还谈到了农业科技的重要性和存在的问题，各级领导都十分重视农业、农村和农民问题。现在我来谈谈如何加强县域经济，确保粮食安全。首先，发展壮大县域经济，加快现代农业建设，必须把保障国家粮食安全作为首要目标和任务。党中央、国务院历来高度重视粮食安全，把这项工作放在突出位置，出台了一系列强农、惠农、富农政策。2011年，在自然灾害频发、市场环境异常波动、生产成本大幅上升的背景下，中国粮食总产量达到11424亿斤，粮食产量实现四项第一。 农业和农村经济发展的良好态势，为我们克服各种风险和挑战奠定了坚实基础，为我们促进国民经济快速稳定发展提供了有力支撑。虽然形势很好，但我们必须清醒地认识到，中国人口多，粮食需求大，粮食安全基础还比较薄弱。从未来中长期发展趋势来看，随着工业化和城市化的发展，人民生活水平将会提高，中国粮食总需求将会刚性增长。粮食消费结构将不断升级，耕地减少、水资源短缺、气候以及国内外市场因素对粮食生产的制约和影响日益突出。中国粮食供需将长期处于紧张平衡状态，确保粮食安全面临严峻挑战。在这方面，我们需要进一步深化和思考。在发展县域经济、推进现代农业、发展县域经济的过程中，我们要不断总结经验和成果，同时要清醒地认识未来的形势。第二，确保国家粮食安全的关键是要把重点放在粮食主产区，特别是粮食大县。粮食主产区承担着保障国家粮食安全的重要责任。我们要在稳定全国粮食供应大局中发挥重要作用，在保障粮食供应中发挥重要作用。目前，主产区在我国粮食生产和粮食总产量中所占比重较小。党中央、国务院高度重视粮食主产区的生产。去年12月，国务院在人民大会堂召开全国粮食生产表彰奖励大会，对200个粮食主产县、300名做出突出贡献的农业科技人员和粮食大省进行了通报表彰。然而，经过八年的粮食升值，产量激素非常高，气候因素存在一些不确定性。增加粮食产量更加困难和具有挑战性。粮食主产区，特别是粮食主县，任务更加艰巨，对此我们要有清醒的认识。第三，要搞好粮食主产区的生产，必须大力发展县域经济。县域经济以县城为中心，广阔的联系是腹地。发展壮大县域经济对增强地方经济实力起着非常重要的作用。这也是建设现代农业、发展农民经济、增加农民收入、全面建设小康社会的客观要求和重要内容。在几个方面，我们认为全面发展县域经济对促进农业生产非常重要。只有县域经济发展，才能提高工业反哺农业和城市支持农村的能力。只有这样，才能从根本上解决农村剩余劳动力的出路。只有这样，才能加强对农业科技、装备和基础设施的支持，提高市场竞争力，确保国家粮食安全，确保农产品的有效供给和质量安全。十二五期间，确保粮食安全，重点发展主产区县域经济，增强可持续发展能力。粮食大县、工业小县和金融贫困县是一些粮食主产区县域经济长期困境的生动写照。经济发展的比较优势在于粮食和农业。发达地区的实践表明，忽视农业资源优势不仅缩小了产业选择的范围，而且削弱了县域经济发展的基础。立足农业，促进二、三产业全面互动发展，是县域经济健康快速发展的必然选择。近年来，一些发达地区高度重视粮食和农业在促进经济社会发展中的作用，并取得了积极的互动。例如，江苏省根据中央政府的要求，结合自身实际，通过有效的市场配置，实现了粮食安全目标，全省粮食供需基本平衡。近年来，我们认真抓好粮食生产，粮食产量逐年增加，农业收入逐年增加，为推动苏南崛起、苏州崛起、苏北振兴、县域经济做大做强奠定了坚实基础。 在推动县域经济发展的过程中，包括出席今天会议的领导在内的成功县都把农业、食品和品牌农业放在了首位。包括近年来粮食的发展，产生了大量的品牌，带动了农业的发展。我知道洛川平果品牌县委领导和洛川品牌的一大批强势品牌，在国内外享有盛誉，发展势头强劲，带动了县域经济的发展。因此，粮食主产区应充分借鉴发达地区的成功经验，进一步增强观念，强化措施，科学发展，加快县域经济的发展壮大。