周小川：银行业改革需打破垄断

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完善资本约束机制，推进股权多元化，有效打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融领域中国人民银行行长周小川3月20日在《中国金融》杂志上发表署名文章，称“中国银行业改革的道路尚未完成，需要进一步深化改革。”

同时，他在文章中指出，目前，进一步推进利率市场化的条件基本具备。下一步是加快建立存款保险制度。"我们必须抓紧研究和改进计划，并引进和组织实施."

此前，央行副行长胡晓炼在“两会”期间回答记者提问时表示，利率市场化后，对存款人的保护需要相应的配套制度安排，这是一个相对重要的条件。

周小川在文中还表示，商业银行的金融重组和股份制改革取得了初步成效，在很大程度上消除了金融软约束问题，开始在市场竞争中产生产品和服务的定价，为我们推进下一轮利率市场化改革奠定了重要基础。存款保险制度是金融安全网的重要组成部分。在这场国际金融危机中，存款保险制度在防范、控制和处置风险方面的作用得到了进一步的验证和肯定。

周小川表示，根据调查分析，大型商业银行不良资产的历史形成主要来自政府干预、法律环境薄弱、大型商业银行客户群管理不善等原因，与当时的信用文化密切相关。对此，他认为商业银行改革的快节奏部分也有慢节奏部分。“有一些非常紧迫的改革需要加快，并且能够迅速见效。要坚决果断地切断政策性金融和商业性金融。这种混沌状态使商业金融真正进入了商业轨道。”