中国证监会处级干部首试权力对调

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中国证券监督管理委员会(证监会)正在进行新一轮的部门级五年制人员轮换，这是继去年10月证监会局级干部人事调整后的又一轮大规模轮换。

中国证监会相关人士昨日对早报记者表示:“部门干部轮换是例行调整。”然而，市场参与者认为，这一轮调整非同寻常，其重点在于业务部和综合部之间的人员交流。“在我的职业生涯中，我没有遇到过这样的调整。”一位从事证券业近十年的人士表示。

证监会相关负责人也承认，这一转移确实是一个创新举措。然而，它强调:“这不是中国证监会第一次创新人事改革。去年，中国证监会在副局级进行了公开竞争。今年的晋升幅度更大。”

据中国商业网报道，相关的轮换将在3月底和4月初进行。

5-10年轮换周期

据悉，目前中国证监会部门级“老干部”的调动已经开始，符合调动条件的部门级干部将自行登记。

"“老干部”是指在同一岗位上工作五年以上的人."一位接近中国证监会的人士表示:“如果一个人长时间呆在同一个岗位上，就不会有工作热情。”

市场参与者认为，与缺乏工作热情相比，关键因素在于，作为中国证券期货行业的最高监管部门，证监会的业务部门通常拥有对各项业务的行政审批权，而综合部门则没有。

据《上海证券报》报道，此次调整涉及的9个业务部门均有权审批行政许可，包括负责审核主板和中小板ipo申请的发行部门、负责审核创业板公司ipo的创业板部门、负责监管上市公司日常事务的上市部门、负责审计和监管证券期货金融机构的机构部门、负责监管基金公司和审批基金产品的基金部门、期货部门、期货部门、国际部门和会计部门。综合部门包括综合办公室、风险办公室、监察总队、法律部、行政处罚委员会、人民教育部和研究中心。

接近证监会的人士表示，证监会之前的政府干部轮岗制度是局级干部轮岗周期为5年，副局级干部轮岗周期为10年；司级干部每五年轮换一次，副司级干部的工作年限为八年，也要轮换一次。副部级的工作年限为10年。

一位知情人士还表示，在此之前，证监会级别干部轮岗的情况屡见不鲜:“比如，创业板部主任张思宁，就是以前发行部的‘老人’。”

不过，这位人士表示，这是第一次在业务部门和非业务部门之间进行如此大规模的部门干部调整:“从业务角度来看，我们担心长期在非业务部门工作的人会理解业务。审查和监督。”

行政审批制度改革？

市场对科级干部的“权力交换”有不同的解释。

《上海证券报》报道称:“大规模干部轮换是中国证监会高层管理的又一创新举措，凸显了中国证监会坚定不移深化行政审批制度改革的决心。”

据公开信息显示，中国证监会近年来大力推进行政审批改革，行政审批项目由65个增加到43个。深交所董事长陈也在全国“两会”期间表示，创业板上市公司再融资的审批权已下放给深交所，“已达成协议”。

有人还表示，证监会自上而下的大规模系统性人事变动，恰逢证监会主席换届之秋。“新人员、新作风、监管思路在未来几年将发生很大变化，需要一批符合要求的新干部来落实。”

接近中国证监会的人士还表示，“这是你所说的‘郭新政’中人事制度改革的一个环节。”他还表示，将进一步实行干部轮换制。

从2005年到2006年，证监会还进行了50多人的大规模人员调动；2005年是证券公司综合治理的关键一年，也是股权分置改革的开始。2002年5月，中国证监会中层也出现了“快速”的大规模人事调整。此次调整中，时任机构监管部主任的宋丽萍担任深交所常务副总经理，2001年6月，宋丽萍刚刚从发行监管部主任调任机构监管部；2002年12月，尚福林出任中国证监会主席。

据报道，目前，证监会干部人事改革主要包括两种情况。一是会议机关和会议管理机构的干部轮换；第二，竞争选拔干部。

去年10月，中国证监会对系统局级和副局级干部的岗位进行了大规模调整，涉及20多人。这一变化是证监会各职能部门和下属机构的局级干部的大规模交流，是人事改革的第一项，不涉及岗位竞争。此前，证监会已经取消了部分副局级职位，部门级干部竞聘上岗。2009年初，中国证监会无候选人选举产生了第一位“当选”的副部级干部，即现任中国证监会副主席刘新华，他是由中国证监会所有的副部级干部独立选举产生的。

据接近中国证监会的消息人士透露，随着中国证监会新一轮人事调整，中国证监会将制定并推出未来证券期货行业的人才计划。