张承惠：财政体制改革迫在眉睫

本篇文章1155字，读完约3分钟

3月18日下午，亚洲开发银行行长黑田东彦发表讲话后，本报记者邀请国务院经济发展中心金融研究所所长张承慧对此进行解读和评论。同时，她也表达了自己对财税体制改革的看法。 “消费、创新和金融”是三种良药，它们是相互关联的 《中国经济时报》:在黑田东彦的讲话中，他强调了金融体制改革的三个注意事项。你觉得这个公式怎么样？ 张承慧:总的来说，他主要谈的是消费、创新和金融，他把握得非常准确。事实上，这三者也是相互关联的。他们的改革关系到中国经济的顺利转型，关系到实现全面、均衡、包容和新的发展。关于国内消费，他说高储蓄率的根源在于老年人缺乏保障和教育改革不完善，这是非常正确的。然而，在消费领域，人们的投资渠道是有限的，这是很少讨论的。消费升级是周期性的，也需要金融改革的配合。 财政体制改革迫在眉睫，而现有的财税体制既不适合经济发展的需要，也不利于创新和创业 中国经济时报:目前，财税改革的紧迫性体现在哪些方面？哪些领域需要改革？ 张承慧:财政和税收改革是当务之急。随着中国经济增长下滑，财政收入的快速增长将无法持续。如果不尽快进行改革，问题如下:第一，没有钱；其次，地方政府不能将有限的资金用于前沿。 主要体现在:第一，现行的财税体制严重不适应经济发展的需要。地方政府反映的问题是财权与事权的关系不均衡，“千线之上一针之下”的问题严重。 其次，当前的财政和税收制度不鼓励创新和创业。无论是税收的设计还是税收的征收过程都不能满足创新和创业的需要。虽然现在提倡中小企业“结构性减税”，但减税力度不够。第三，当前的税收体系不透明。钱去哪里了？人们不知道。财政资金能否得到有效利用是一个值得高度关注的问题。 第四，当前的财税体制不能有效促进绿色经济的发展。税收制度应反映资源和能源价格，或发挥产业导向作用，引导绿色产业发展。 财税体制改革要划清中央政府和地方政府的“财权”和“行政权”的界限，同时大力扶持微型创新企业，提高财政资金的使用效率，使资金真正用到了刀刃上 中国经济时报:下一次财税体制改革应该关注哪些重点？ 张承慧:首先，有必要澄清政府的“权力和责任”。在经济转型时期，政府不是多余的，但中央政府和地方政府之间的“财权”和“行政权”的关系应该明确界定。政府的职能在哪里？政府和市场是什么关系？这与财税改革密不可分。第二，大力推进财税政策，支持微型创新企业。现在我们更多地谈论结构性减税。总的来说，企业的税收负担太重，所以我更喜欢大力减税。即使是结构性减税，我们也应该加大对微型企业和创新企业的支持。 第三，要提高财政资金的使用效率，这样才能真正把钱用到刀刃上。当然，我们也应该提高预算的透明度。第四，我们应该加快现有税制的改革。一是营业税改征增值税；二是生产增值税向消费增值税的转变；最后，推进资源税制度改革。