发展改革委有关负责人谈提高成品油价后的应对之策

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3月19日，车辆在江苏省南通市的一个加油站排队。新华社(徐从军摄)

新华社北京3月19日电国家发展和改革委员会19日宣布，汽油和柴油价格将从20日起每吨上涨600元。发改委相关负责人表示，中国已决定启动相关机制，以缓解油价上涨对弱势群体和公益事业的不利影响。同时，各级政府将出台一系列措施帮助交通行业，包括推动建立健全集体协商制度，指导和协调出租汽车经营者合理确定出租汽车运营合同费用，维护驾驶员合法权益。

伊朗核危机等因素推高了国际油价

这位官员说，去年，进口石油占中国石油消费的56%。上月8日，在国内成品油价格调整后，由于伊朗核危机等因素，国际市场油价大幅上涨。为了保证汽油和柴油的供应，国家不得不相应提高国内油价。

近年来，随着中国工业化和城市化进程的加快，中国成品油消费持续快速增长，原油对外依存度持续增加，从而加大了确保国内石油稳定供应的压力。2000年，中国成品油表观消费量约为1.1亿吨，2011年达到2.43亿吨，年均增长7.5%；与此同时，对外国石油的依赖从2000年的30%上升到2011年的56%。

这位负责人强调，中国需要一个漫长的过程来完成工业化和城市化，但很难维持石油消费的长期高速增长。及时理顺国内成品油价格，一方面发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进资源节约；另一方面，充分利用国际国内市场和资源来满足国内石油需求是有益的。

“特别是，目前国内春耕产油的高峰期即将到来，中东局势继续动荡。及时调整国内成品油价格，进一步理顺价格关系，对保障国内市场供应和国家能源安全具有重要意义。”负责人说。

减轻对困难群体和公益事业的影响

该负责人表示，根据已建立的油价补贴机制，国家将继续补贴粮农、渔业(包括远洋捕捞)、林业、城市公共交通和农村公路客运(包括岛际和农村水路客运)，并在出租车票价调整前给予临时补贴。

此外，中央政府将根据农业综合补贴动态调整机制的规定，及时足额安排农业综合补贴资金，确保农民种粮收入不会因柴油价格调整而减少。同时，根据有关机制，4月底前，石油价格补贴清理资金用于一些困难群体和公益性行业，如种粮农民、渔业、林业、城市公共交通、农村公路客运、出租车等。2011年将分配给地方政府，2012年将提前分配部分补贴资金，以解决成品油价格调整的影响。

这位负责人强调，地方人民政府和有关部门要在一定时间内足额支付补贴资金，特别是要按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制的要求，兼顾成品油、液化气等价格调整和市场价格变化因素，继续做好城乡低收入群体基本生活保障工作。

为确保市场价格基本稳定，防止连锁价格上涨，与居民生活密切相关的铁路客运、城市公共交通和农村公路客运(包括岛际和农村水路客运)价格暂不调整。当地人民政府和有关部门将继续实施“绿色通道”政策，对携带新鲜农产品(000061)的车辆免收车辆通行费。

政府将采取措施帮助运输业

负责人表示，各级人民政府及其相关部门将全面清理与交通运输等行业相关的收费。取消所有未经国务院和省人民政府及其财政、价格部门批准的行政事业性收费；已取消的行政事业性收费不得以经营性服务收费的名义重复收取；按规定设立行政事业性收费，通过成本调查、后评价等方式进行。，以减少高额费用。

同时，有关部门将进一步推进收费公路专项整治，坚决清理各种非法和不合理收费，降低高收费。全面清理和规范公路客货运输驾驶员的营运和服务收费，合理调整各运输环节的利益，严肃查处不按规定明码标价、利用垄断地位强行收费、采取价格歧视、价格欺诈等手段收费的行为。

该负责人表示，国家将推动建立健全集体协商制度，充分发挥城市人民政府、行业组织和龙头企业的作用，引导和协调出租汽车经营企业合理确定出租汽车经营承包费，保护驾驶员的合法权益。

此外，道路客运和出租车行业可以根据已建立的运价与成品油价格联动机制，引导成品油价格调整的影响。

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