陈德铭：以开放包容的心态来对待新兴国家的崛起

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人民网北京3月18日电2012中国发展论坛于3月17日至19日在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为“中国与世界:宏观经济与结构调整”。商务部部长陈德铭发表了题为“寻求国内外均衡增长”的主旨演讲。他提出追求平衡增长是所有国家的共同目标，我们应该围绕这一平衡目标采取一致行动。以开放和包容的态度对待新兴国家的崛起，新兴国家崛起的机遇远大于挑战。一些国家实行出口限制，甚至采取贸易保护主义，这是不可取的。这对其他国家以及他们自己的公民和企业都是不公平的。

以下是商务部部长陈德铭的讲话:

陈德铭:谢谢主持人和组织者。我更感谢多年来邀请我参加这样一个高层论坛。我特别感谢他们今天让我以追求国内外均衡发展为主题发表演讲，因为这是一个具有重大理论价值和现实意义的话题。长期以来，经济学和理论界对均衡增长和非均衡增长进行了广泛而深入的讨论，并形成了各种派别，这一理论在实践中不断得到修正和完善。从现实意义上讲，随着人类社会在过去一百年的发展，我们的不平衡导致了四次战争和频繁的危机。因此，当我们讨论不平衡发展和平衡发展时，我们不能认为我们仍在经历经济危机的考验，经历艰难的复苏，我们的主权债务危机正在发酵。我们绝不能忘记，非洲仍有许多饥饿的人，战争随时可能在能源领域爆发，所以这个话题非常有意义。

其次，我想谈谈我对这个话题的理解。我们谈论的是对内外均衡增长的追求。用中文来说，所谓的追求往往是一种完美而不可企及的东西，比如我们崇高的理想目标等等。从哲学的角度来看，追求平衡就是实现矛盾和对立的统一。从哲学的角度看，矛盾的统一是相对的和暂时的，而矛盾和对立是绝对的和永恒的。矛盾是事物发展的动力，因为有矛盾的各方，他们不统一，他们的相互斗争导致事物的发展。如果我们从这样一个哲学的角度来看待我国经济的均衡增长，我们也可以说，均衡增长是相对的和短暂的，而经济发展的不平衡增长是绝对的和长期的。不平衡总是围绕着平衡而波动，这促进了我们的经济增长。

至于这个题目中提到的内外均衡增长，我理解目前我们人类社会的主要政治制度仍然是以国家的形式出现的，所以在这种情况下，内外都应该以国界为基础，也就是说，内政是内政，外交是外交，当然也可以包括一些成功的国家财团，或者一些区域经济共同体等等。

从这样一个角度来看，我们可以把内外均衡或非均衡增长看作是一种国际贸易、跨国投资和自然人流动的国家或狭义的国家，以及在此基础上国际货币平衡与否。然而，如果我们从更广泛的角度来看，我们应该看到，这种经济平衡和不平衡不仅包括贸易、投资和自然人的流动，还包括财富的分配、资源的占有和消费，以及各国教育、养老和医疗保险的平衡，因为这些平衡决定了每个国家的人权，人们不仅应该有言论自由的权利，而且应该首先有发展的权利。

第三，全球化背景下的经济均衡增长问题。经济全球化无疑已成为当今世界的一大特征。全球化打破了原有的均衡，但随后出现了新的更大规模的发展均衡。因此，我们应该看到，全球化和经济发展不断打破这种平衡，新的平衡不断出现。我们应该承认，今天的全球化源于生产力的发展，生产力的发展促进了全球生产关系的调整。由于科学技术的进步，特别是由于信息技术和运输成本的大幅降低，全球化不再仅仅是贸易全球化。在激烈的全球竞争中，跨国公司开始大规模投资海外，并根据生产要素的最佳组合安排全球生产。目前，一些新兴国家受益于跨国公司的全球化，因为它们的经济在早期就已经起飞，随后是本国的工业发展和这些国家的大规模工业化和城市化浪潮。

让我们以占世界人口19%以上的中国为例。30多年前，中国进出口贸易总额还不到世界总量的1%。30年后的今天，以2010年为例，中国的贸易已经超过世界贸易总额的10%。因为去年的数字要等世贸组织最后公布，我想用前一年的数字来说明。显然，中国过去30年的发展打破了30年前的贸易平衡，中国正在创造新的增长和新的平衡，因为在这30年的发展中，中国的进出口基本平衡，开始出现较大的逆差，随之而来的是较大的顺差，这种顺差近年来逐渐走向平衡，变得越来越平衡。去年，中国的贸易顺差仅占国内生产总值的2%左右，如果加上资本的下行收入，中国整体的国际收支平衡率仅占国内生产总值的2.8%左右

人们经常看到西方政治家批评中国忽视全球平衡，成为世界贸易中最大的国家和最大的出口国，但他们从来没有提到中国也是世界贸易中的第二大进口国，再过几年，中国的贸易进口将成为世界上最大的国家，从贸易量和进口量来看，我们离最大的国家只有很小的距离。在可预见的未来，中国将成为世界上最大的国内市场。中国不仅为世界各国提供质优价廉的生活必需品，还让自己的产品充斥着世界各地的名牌、高端消费品甚至奢侈品。如果没有这种新的发展平衡，我们应对世界金融危机的难度可能会比现在大得多，因为近年来，中国国内生产总值的零售总额分别以16%、17%和18%的较高速度增长，高于国内生产总值的增长率。

第四，关于国内外追求均衡增长的几点建议。追求平衡增长是我们各国的共同目标。虽然实际的增长总是不平衡的，并且围绕着平衡而波动，表现出不平衡的特征，但是我们都知道我们应该围绕着平衡的目标一起采取一致的行动，所以我有三个建议:

首先，我们必须确保非均衡增长是有限的和可控的，因为一旦非均衡增长超过极限而无法控制，一个国家均衡的丧失将会给整个世界和世界各国带来灾难性的影响，这反过来又会增加对国家本身的损害程度。我们可以从金融危机中清楚地看到这一点，在金融危机中，资金仍在扩散和发展。因此，我非常赞成研究和监测二十国集团关于全球治理的参考指南。我们需要深化对这个问题的讨论，寻求共识。

其次，我们应该以开放和包容的态度对待新兴国家的崛起。新兴国家的发展是全球化的结果，是不可抗拒的历史必然。发达国家面临着新兴国家崛起的趋势，这既是发展的挑战，也是发展的机遇。事实证明，对于发达国家来说，新兴国家崛起的机遇远远大于挑战。因此，为了应对新兴国家崛起带来的挑战，一些国家限制出口甚至采取贸易保护主义是不可取的。这对其他国家以及他们自己的公民和企业都是不公平的，结果也不会好。

第三，我们应该共同努力开放市场，扩大国内消费。发达国家、发展中国家和新兴国家都应该从本国国情出发，扩大市场开放，推进贸易便利化，把扩大内需特别是最终消费需求作为内部均衡增长的基本立足点。中国正在这样做，并愿意向其他国家学习，以便我们能够做得更好。

我的朋友们，由于时间的关系，我无法详细阐述均衡增长中的货币与贸易的关系，特别是货币汇率与贸易平衡的关系，但我也想简单地提一下，货币与贸易的关系应该从宏观总量上相互考虑，而这种平衡应该在市场运行的基础上保持。我们不应该把货币政策和贸易政策混为一谈。

谢谢大家。