迈克尔·博斯金：中国经济必须要经历几个转型

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人民网北京3月18日电2012中国发展论坛于3月17日至19日在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为“中国与世界:宏观经济与结构调整”。美国斯坦福大学(Stanford University)教授、美国总统经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)前主席迈克尔博斯金(Michael boskin)在论坛上发表主旨演讲时表示，中国经济必须经历几个转变，包括用内需刺激经济、降低储蓄率、开放金融业、加强知识产权保护，这些都是迟早的事。

以下是迈克尔·博斯金教授的讲话全文:

感谢陈部长和吕中原副局长。我想用几分钟的时间来介绍一下中国经济转型过程中遇到的一些问题，同时来来回回地谈谈从国内到国际的一些挑战，包括从民主到经济增长转型的一系列问题。首先，让我们谈谈在这样一个转变过程中可能出现的一些风险。大背景是能源和石油价格飙升、银行业问题、主权债务危机及其可能的蔓延。当然，像我们这样的主权债务危机现在有了空的喘息机会，全球经济将会遇到其他风险，比如陷入双底衰退(至少是暂时的),中国的发展将永远达不到衰退的定义。许多国家也有可能陷入长期经济停滞，我们称之为新常态。

刚才提到的这些问题和长期风险在发达国家也存在一些风险。在一些金融监管机构，他们现在撤回了最初的财政刺激措施。在这个过程中，有一些政策措施，例如，美联储将利率保持在非常低的水平，接近于零，并仍在修复其资产负债表。此外，还有一些退出机制在政治上和经济上都非常困难。过去，央行通常会等很长时间，有时会等得太久才加息，而且他们通常会等得太久，主要是因为政治压力，尤其是在发达国家。通货膨胀是发展中国家最近的一个问题。虽然这不是一个长期的问题，但需要很大的调整来控制它。此外，发达国家也需要更深刻的改革。我想谈谈欧洲和美国，最后回到中国。

刚才有两个大问题，发生了什么，为什么会发生这种情况，还有一些工作需要进行。为什么复苏仍然如此疲弱？我们知道发达国家有一些危机，金融危机，一些发达国家有一些小的复苏，但是美国的复苏也很缓慢，欧洲的复苏在短期内不太可能出现。此外，我们还看到两大问题，即需要处理的短期问题。在这场深度衰退中，没有特别好的复苏。当金融危机发生时，复苏总是会有很多痛苦。当我担任其他职务时，我也目睹了这样的危机和随后的痛苦，包括20世纪90年代末，当时我们经历了一个不太令人兴奋的过程。虽然我们最终恢复并为未来的经济增长奠定了基础，但在这个过程中有很多痛苦。

让我谈谈中国经济必须经历的几个转变。这些转变无论如何都会发生。其中一些将受到政策决定的影响，包括北京、中央政府和地方政府做出的决定，并可能对全球经济产生相关影响。

许多人回顾了温总理和许多国家领导人在讲话中提到的目标，即把中国变成一个由国内需求而不是投资和出口驱动的经济体，并降低储蓄率。

我们不应该把国有企业或国民经济作为主导因素，而应该更多地依靠私营部门和私营部门自己的治理。此外，金融业、保险业、银行业和资本账户的开放也必须向前推进。我们的发展论坛可能在几年后见证这样的改革。

法治国家的知识产权保护应进一步加强。中国的人口结构压力也会加大，这一点我也会讲。快速老龄化也有很多影响，包括中国人的生活水平和企业成本。

能源对中国也非常重要，因为中国是一个能源消费大国。最近，一些技术创新改变了美国的能源形势，例如出现了一些低成本、低污染的技术，中国也有一些发展。对中国来说，这些技术对中国加强能源安全非常有益。

为了将中国社会从中低收入转变为中高收入或小康社会，不同的国家正在以不同的速度走这条路。中国也在走这条路，这是一个长期的增长。长期增长不会像10%那么快，但由于人口结构或其他因素，可能会略降至7%和8%。

向高附加值工作转移，从低端向高端转型，这也将对就业产生很大影响，尤其是收入分配金字塔底层的人，因为很多人提到的服务业的扩张和进一步发展也可以从中受益。

还有人力资源技能的提升，有必要通过再就业和再教育提升整个劳动力的教育水平。刚才提到的这些失衡，首先是经常账户失衡。尽管中国的顺差仍然是净进口国，但像美国这样的一些国家是净进口国，它们是逆差。这主要是由于美国的大规模经济，它引入了中国和日本等盈余国家的资本来支持其消费。

还有一个非常长期的经常账户盈余，这不利于全球再平衡，因此有必要改变这种状况。

让我们看看中国和美国。让我们看看中国的顺差和美国的逆差。他们过去常说，我们不应该看两国之间的赤字和盈余，而应该看全球规模。我们看到，中国的一些出口使美国能够从中国和其他盈余国家进口资本，以支持其消费和提振其经济，但这种模式需要逐步调整。重要的是要认识到这是储蓄和消费之间的不平衡，低消费和高储蓄并存。相反，中国的消费占美国国内生产总值的35%左右，与其他经济体相比仍然很低。即使在那些收入水平或经济繁荣水平不如中国高的国家，这一比例也需要随着时间的推移而增加。还有中国的老龄化，这主要是与中国和美国相比的，主要取决于下一代。中国将在下一代成为比美国更老龄化的社会，这有许多影响，其中之一是对储蓄和投资的影响，对公共政策和社会保障制度设计的影响，这可能需要更多的社会福利和养老金投资。此外，应该以较低的税率改善税收制度，但这种覆盖面应该扩大。在这方面可以使用许多经济工具，这些工具必须用来为社会保障体系的赤字注入资金，并为老年人和退休人员提供支持。未老先富是我想给你的一个建议。

在发达国家，在快速老龄化的背景下做这项工作非常困难，但中国现在有很多钱。这在中国将是一个普遍现象，即四代人可能生活在同一个家庭，这将对家庭造成很大的压力。例如，你应该有更多的储蓄和保险产品来抵御各种风险，以及生活方式的选择，住在哪里和如何旅行，所以它对社会变化有很大的影响。美国和英国都是石油进口国。尽管进口量略有下降，但能源仍然是一个大问题，这关系到中国的安全。从国内进口和产出的比较来看，中国和美国非常相似。在接下来的十到十五年里，美国将会发生巨大的变化。例如，在美国和加拿大，油砂和页岩气技术的成熟将使美国在天然气方面更加自给自足，并成为一个能源自给自足的国家。此外，这些项目可以在没有政府大量商业补贴的情况下独立运作。当然，一些环境压力，包括煤燃烧造成的压力，应该在这个过程中处理。

中国如何维护其能源安全？根据我的一项统计，中国的页岩气储量大于美国，因此这是中国改变能源结构、减少对进口天然气的依赖、增加国内产量的好机会。

让我们再来谈谈财政政策。高税率是投资和消费的障碍。有了良好的工作环境，劳动人口可以自由流动。中国有许多政策承诺来设计其养老金体系和社会保障体系。在这个过程中，它还需要改革其税收制度，使税收尽可能轻。此外，我们应该注意到，税收应该慢慢改变，国家的债务水平也应该调整。如果不能刺激消费，你必须增加税收来偿还外债。这就是美国未来几年将会发生的情况，因为债务已经有上限，并且有去杠杆化和取消债务的过程。另一方面，许多人得到了非常慷慨的好处，另一方面，财政不能控制或调整债务水平，这是一个矛盾。因此，一个简单的公式、基本预算和政府债券利息决定了总债务。一方面，只要基本预算能够做好，增长率就能够保持得很好，这样债务在未来就不会急剧增加，税收也不会在未来带来新的短期负担。相关的税收转移支付也可以使一些公共和社会支出。同时，它还取决于人口工作的比例和相关社会福利的总体水平。如果享受社会福利的人太多太多，可能会带来太多的负担。中国的金融形势在短期内仍然良好，这就是为什么今天上午有人说，当危机发生之前，中国的金融和金融当局仍然有一个相对活跃的空空间。在债务与gdp的比率中，有一个恒定的定义水平。我不认为中国已经到了危险的境地。未来，我们可能需要关注一些长期的社会保险负债。然而，中国现在拥有高增长率、巨额外汇储备和高储蓄率。这些是目前的一些基本财务状况。在我看来，它们有一些优势，尤其是在未来的结构和体系方面，可以确保短期内不会有太多的干扰。现在可能有必要提前一点放缓经济，因为当有大量外汇储备时，一切都可以出售，但如果几十年后情况发生变化，当相关债务或债务看起来不那么便宜时，情况就会不同。所有国家在发展过程中都经历过这样的问题。对于发达经济体来说，它们的再平衡过程一方面降低了政府债务，然后又降低了赤字。现在，这个水平在发达国家已经非常高，非常危险，但它们不会同时带来太弱的短期经济。在美国的政治体系中，很难两全其美。一方面，应该降低双重赤字和债务，尤其是在中期。另一方面，它不可能立即实施，因为它需要国会的批准和一个政治体系，这是更多的是寻求短期利益，而不是解决中期或长期的困难。尽管我们过去做出了一些明智的选择，例如在20世纪80年代和90年代进行了一些金融调整，但我们的债务与国内生产总值的比率下降了5%。最近，我们看到加拿大也树立了一个好榜样。他们的联邦政府和联邦政府支出的债务比例也大幅缩水，使其成为一个典型的福利国家，然后成为一个更加市场化的国家经济模式。因此，在这个过程中，中国可能会更好地应对这一挑战。

谢谢你