商务部部长陈德铭：中国的服务业不能是单边开放

本篇文章2010字，读完约5分钟

人民网北京3月18日电2012中国发展论坛于3月17日至19日在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为“中国与世界:宏观经济与结构调整”。商务部部长陈德铭在回答记者提问时说，中国的服务业不应单方面开放。我们需要其他国家承诺，中国希望向我们开放其服务业。这是国际谈判中的一个博弈过程。

以下是书面记录:

问:我来自韩国国际政策研究所。我想问陈部长一个问题。昨天和今天上午，许多发言者谈到了促进内需的重要性，特别是推动中国未来经济增长的必要性。我相信没有人会否认这个观点。当然，这样做的一个方法是加强中国服务业的竞争力。今天，一些发言者提到了这一点。我之所以再次提出这个问题，是因为中国商务部也负责中国的相关服务贸易政策。事实上，服务业不仅对行业本身很重要，对制造业也很重要。我认为更应该采取市场化的原则，更应该放松监管。我个人认为，中国应该像张平主任今天上午所说的那样，准备并制定一个更加合理和具体的行动计划。这项计划应尽快向公众公布，作为3至5年的服务市场自由化计划或自由化计划，以便业内人士可以提前作出调整，并根据这样的计划分阶段作出调整。只有这样，中国才能减少市场自由化。韩国尝试了其中一些做法，但遭到了许多既得利益者的反对。当时不太成功，包括不同服务行业的人，他们在韩国有很大的政治影响或阻力，所以韩国在这方面的尝试不成功，但我认为中国可以做到。我想补充另一个问题。服务贸易自由化将成为未来多边贸易机构的一个关键问题。尤其是在后多哈时代，一些人提出了这样一个多边贸易协定。服务贸易自由化意味着只有中国加入诸边协定，自由化才能实现。因此，关于中国在全球经济中的份额和决策，你能告诉我们中国现在或将来在与服务相关的世贸组织谈判中做些什么吗？谢谢你

我回答服务业的问题。的确，正如你所说，服务业具有很强的竞争力，对制造业有很大的影响。中国正在制定各种政策，包括我国的税收导向政策，包括逐步将服务业的税收方式从部分营业税改为增值税等。，减少不同层次环节的扣减，使服务业从制造业中细分出来，从而使其得以发展。近年来，中国服务业发展很快，许多城市服务业的比重已经超过了第二产业的增长。你的意见很好。这不仅是韩国成功的经验教训，也是其失败的教训，对我们有很大的启发和影响。我们真的想在未来发展服务业。

但是，我认为你所说的服务业的放松管制和自由化，以及中国国内企业发展服务业是完全自由化的，是受到政策鼓励的。我理解你的问题是指中国服务业对外开放，这的确是国际谈判中的一个筹码，我们也应该从中国的国情出发。中国可能是所有发展中国家中服务业开放程度最高的。根据世贸组织确定的160个服务行业，其中约106个已在中国全面开放。中国对香港开放了更多，香港的关税是一样的。92%至93%的服务业已经全面开放，一些国际企业通过香港这个平台来到中国。“十二五”期间，约95%的服务业将向香港开放。当然，香港是一个非常特殊的地区，也是中国加入世贸后的一个独立关税区。

服务业的开放正在世贸组织谈判中，特别是在多哈回合三个主要阶段的后一阶段。最初设定的世贸组织谈判路线首先谈农业，然后谈非农业，主要是工业问题，然后是双方对服务业的竞标。在农业和非农业产业谈判的同时，我们已经尝试提出了一个提议，中国也在那次会议上提出了一个很好的提议，应该开放服务业的哪些领域。

你提到我们已经进入后多哈时代，一些国家正在谈判诸边协议。首先，我不认为这是后多哈时代，至少有100个国家，包括中国和同等国家，仍然坚持推进多哈回合。现在，由于一些国家的政治原因，推进多哈回合谈判很困难。我们认为有可能首先就一些共同问题达成一些协议，例如最不发达国家是否可以获得双重豁免和免税。出口配额豁免等。我们一直争取这样的双重豁免，但有些国家非常困难，不愿意这样做，所以中国没有等待世贸组织达成协议，中国国家主席胡锦涛率先向世界宣布，中国将开始这样做。我们将在2013年前后单方面免除与我们建立外交关系的最不发达国家95%以上的产品关税，一年多一点后，关税将达到97%左右的高水平。许多比我们发达的国家也应该向中国这样的最不发达国家学习，中国的人均国内生产总值仍然落后。你能先给他们双重豁免吗？这种双重豁免对中国不利，但此外，我们必须坚持在尊重多哈回合谈判授权的前提下推进。服务业的联姻和谈判是必要的，但必须考虑其他条件。无论是农业和工业问题，还是发达国家巨额农业补贴导致的世界农产品(000061)价格扭曲和当前的粮食危机等，服务业都不可能单独达成协议。因此，我们认为这是一个一揽子问题。

目前，世贸组织中有十多个国家正在讨论服务业各方面的协议，我们也在认真观察这个问题。我们认为，这与多哈回合谈判是两码事，不应干扰和影响多哈回合谈判。我们也希望这一协议将回到可改变的渠道，而不是在诸边范围内讨论。中国目前没有参与，但我们正在认真观察，我们也希望多边讨论将是公开、透明和包容的。谢谢你