武维华：完善科技评价奖励制度营造良好科研环境

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3月10日15时，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。中国农业大学植物生理生化国家重点实验室主任、中国科学院院士吴作了关于完善科技评价奖励制度、营造良好科研环境的讲话。

吴说，科技评估和奖励具有重要的导向和激励作用，直接关系到科技工作的健康发展和建设创新型国家战略目标的实现。但是，长期以来，科技评估奖励制度在许多方面已经不适应科技工作的发展，未能充分发挥其应有的积极作用。根据九三学社近年组织的问卷调查，78.5%的科技人员认为项目评估结果不公平，87.7%的科技人员认为科技成果的评估和奖励需要“公关”。吴认为，我国科技评价与奖励制度主要存在制度不完善、指标不科学、程序不合理、科技奖励导向偏离、科技人才评价体系亟待完善等问题。

吴说，科技体制改革首先要下决心推进科技评价奖励制度改革，努力实现从注重数量评价到注重质量、水平、贡献和发展前景的转变，从注重短、浅、快的形式评价到注重实践检验和历史评价的转变，坚持人才选拔、培养和使用的科学制度。为此，他提出了以下建议:

一是完善科技评价体系。建立独立、真实的第三方评估机制。重大科技项目应由独立专家委员会进行评估和论证。实施过程应由独立专家进行评估和监督，结果应由独立的第三方评估机构接受；改进评价方法和指标体系，改变评价过于频繁或简单量化的倾向。

二、改革科学技术奖励制度。延长国家科学技术奖参评项目的最短完成期限，将自报奖励转变为推荐奖励，大幅精简省部级科学技术奖励，逐步引入国际同行参与基础研究奖励评审，引导科学界和社会力量打造优秀奖励品牌。

三、坚决整顿政治作风和学风。加强对政风、学风违法违规行为的惩处，大力弘扬老一辈科学家淡泊名利、潜心钻研的工作作风，探索建立决策、执行、监督相分离的科技管理体制，推动学术界回归独立，形成良好的学术氛围。

四、改革和完善科技人才评价体系。切实贯彻“德才兼备、以德为先”的人才评价和选拔原则，尽快建立和完善科学、相对统一的人才评价、选拔和使用制度；合理规范人才待遇标准；建立有利于鼓励人才发扬科学奉献精神的制度。