公安部副部长：正在起草居住证管理办法

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新华社北京3月10日电中国公安部副部长黄明10日透露，他正在起草《居住证》管理办法，该办法已经起草，正在征求各方意见，将于今年提交国务院审批。这种管理方式将解决农民工进城时急需解决的一些问题，更好地维护农民工的权益，解决农民工的安置渠道问题。

在关于“统筹城乡社会发展，促进农民工融入城市”的磋商会上，黄明作了上述表示。

CPPCC委员在发言中高度关注户籍制度改革、农民工子女教育、农民工权益保护、农民工文化精神生活和农民工市民化进程。

中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋表示，近年来，上海、浙江、广东等地积极推行居住证制度，整合流动人口子女就学、社会保险、驾驶证考试、住房等公共服务。下一步是全面实施这一制度，充分发挥居住证对流动人口实际情况的记录功能，为他们有序落户城镇提供阶梯，相关法律法规可适时在国家层面出台。

“全面实施居住证制度，应当更加注重为流动人口服务，而不是控制。”陈训秋表示，对于居住证所附的公共服务项目，流动人口就业、技能培训、儿童义务教育等项目可以按照国家有关规定统一纳入。对于其他公共服务项目，不能制定统一的规定，只能列出可以列入的项目。如何掌握它们是留给各省、自治区、直辖市根据实际情况来决定的。

人力资源和社会保障部副部长杨志明在会上表示，2011年，中国农民工人数为2.53亿，其中1.59亿外出就业，超过60%的“80后”和“90后”新生代农民工。与老一辈农民工相比，新生代农民工更注重参与社会保险，分享企业和城市的发展成果。

陈训秋表示，如果大量农民工长期在城乡之间流动，由此产生的社会矛盾将大大增加。要协调城乡社会发展，促进农民工融入城市，使大规模流动人口相对稳定。因此，要积极稳妥地推进户籍管理制度改革；全面推行居住证制度；进一步发挥流出地在流动人口服务和管理中的作用；创建和谐劳动关系，增强农民工对企业的归属感；着力统筹城乡一体化发展，让流动人口在城乡都有一席之地。

陈训秋透露，在社会管理创新方面，中央综治委今年在全国部署了37个试点单位。他以河南省新郑市为例，介绍了新郑市在统筹城乡就业服务一体化、城乡医疗保障一体化、城乡居民住房保障一体化、城乡教育资源配置一体化、城乡养老服务保障一体化等方面取得的成效。这些做法正在全国范围内逐渐被借鉴。

几天前，中国总理温家宝在政府工作报告中明确表示，农民无论进城还是留在家乡，都可以安居乐业。(结束)