郭树清：深化新股发行改革要把握四大重点

本篇文章1675字，读完约4分钟

中国证监会主席郭树清在近日召开的第十四届主板发行审核委员会成立大会上表示，新股发行改革的市场化取向已得到各方认同，深化发行制度改革应注意四个重点。他还表示，要抓住市场改革和发展的历史机遇，适当加快重点领域和关键环节的改革步伐。

郭树清表示，当前世界经济复苏缓慢，欧债危机持续发展，给中国经济带来了一定的负面影响。然而，中国经济是一个典型的大国，国内消费需求和投资需求稳步增长，这使得中国经济在拉动世界经济中的作用更加突出。今年以来，根据全国金融工作会议和证券期货监管工作会议的部署，中国证监会牢牢把握服务实体经济的方向，继续深化改革创新，出台了一系列促进市场长期稳定发展的政策措施。在市场各方的共同努力下，市场整体运行质量进一步提高，价格结构、融资结构和股权结构都有不同程度的改善。资本市场合理配置资源、服务实体经济发展的功能得到充分发挥。

他还指出，中国正处于工业化、城镇化和信息化的高峰期，经济活动中的投融资需求日益多样化。资本市场在促进产业结构调整、加快创新型国家建设、促进区域经济协调发展方面也大有可为。与经济转型和发展方式转变的需要相比，我国资本市场的发展程度还不够完善，在完善市场融资和服务机制方面还存在一些困难和问题。我们要牢牢把握市场改革和发展的历史机遇，适当加快重点领域和关键环节的改革步伐。要坚持不懈地培育和壮大机构投资者队伍，加快完善多层次市场体系，继续深化体制机制改革，推动企业信用债券市场发展，进一步优化为“三农”、文化创意产业、小微企业等经济薄弱环节服务的证券期货市场，推动解决经济生活中的“两个多困境”。通过进一步完善直接融资机制，完善市场融资结构，不断提高市场资源配置效率，可以更好地满足实体经济发展的合理需求。

郭树清强调，发行制度是直接融资制度的重要组成部分。自2009年以来，首次公开发行制度已经进行了三次改革，改革的市场导向得到了各方的认可。深化分配制度改革应注意以下几个关键点:一是进一步推进以信息披露为核心的分配制度改革。二是进一步提高发行审核的透明度，加强社会监督。第三，进一步完善新股价格形成机制，多管齐下抑制“创新”和“投机”。四是进一步促进市场主体回归，加大对各种失信和违法行为的处罚力度。中国证监会将在统筹规划、统筹协调的基础上，突出重点，分步实施，确保改革顺利有序推进。

此外，郭树清指出，发行审核委员会制度是发行监管制度的重要组成部分，也是《证券法》明确规定的一项制度。他要求新的主板审计委员会成员转变角色，履行职责，尽快实现从市场专业人士向监管者和服务提供者的转变；依法履行职责，客观公正，严格遵守法律和政策，独立、专业地发表意见；要把握大局，与时俱进，不断提高专业水平，更好地适应新形势、新要求；要廉洁自律，敲响警钟，自觉维护IEC的声誉和形象。我希望所有的成员都能勤勉尽责，不负众望，完成自己的使命。

在成立大会上，中国证券监督管理委员会领导向第14届董事会审计委员会成员发出了委任书。新当选的25名董事会审计委员会成员签署并提交了一份勤奋、诚实和自律的承诺书。第十四届董事会考试委员会由25名委员组成，其中专职委员17名(按姓氏笔划顺序排列):李旭东、柳岩、何德明、刘墉、卢宏达、汪洋、肖恩、张永伟、吴俊、向健、郑卫军、荣剑、姜、、李浩、梁枫、严克兵。兼职人员8人(按姓氏笔画顺序):李曙光、朱义、杜冰、休威、郑秀蓉、徐小波、谢军、褚韩刚。

据悉，此次换届选举沿用了去年的方式，为了保持发行审核工作的连续性，部分委员仍被保留，部分委员被更换。在25名成员中，11名获得连任，14名被替换。14名新成员的选拔与去年相同。在行业协会或相关部门推荐、公示、核实候选人执业情况、征求相关部门意见的基础上，经中国证券监督管理委员会发展与审查委员会提名委员会资格审查后，中国证券监督管理委员会主席办公会议决定任命上述25名候选人。郭树清董事长发出关于任命第十四届主板发行审核委员会成员的通知。

中国证监会副主席刘新华等领导、第十三届主板审查委员会全体成员和证监会相关部门负责同志也参加了会议。