张承惠：更多支持中小企业融资政策将出

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将出台更多支持中小企业的融资政策

政府在温州进行全面金融改革试验的原因主要有以下几点:首先，温州是中国民营经济非常发达的地区，但在现阶段，由于金融紧缩，大量的中小民营企业打破了资本链，老板们纷纷出走，严重影响了当地的实体经济。温州的金融创新旨在有效稳定地方经济秩序。二是温州民间借贷资本长期活跃，具有很强的地方特色。温州的金融创新旨在探索民营资本的阳光之路。

间接融资体系存在结构性缺陷

自2011年以来，中小企业融资难、融资贵的问题再次凸显，正规金融体系之外的民间借贷市场也非常活跃。这种情况表明，现有的间接融资体系存在结构性缺陷。只有加快中小金融机构的发展，建立全方位、多层次、差异化的中小企业融资服务体系，才能有效改善间接融资体系结构。具体措施:一是进一步开放银行市场，发展社会投资、自担风险的城市社区银行和金融公司；二是修订村镇银行市场准入管理办法，调整监管政策，使村镇银行快速发展；三是拓展小额贷款公司的融资渠道，统一制定小额贷款公司的监管标准和风险控制要求，提高小额贷款公司的贷款能力。第四，合理界定民间融资与非法集资的界限，规范民间借贷行为。

因此，相信中央和地方政府将陆续出台扶持中小企业的政策，拓宽民间资本投资渠道。

建立多层次的金融市场

改革开放30年来，中国逐步形成了分级交易场所、多元化交易产品和多元化交易机制的金融市场体系。目前，金融市场已经覆盖了信贷、资本、外汇、黄金、商品期货和金融期货、票据、保险、基金等领域。在这场国际金融危机中，中国金融市场受影响较小。在保证市场平稳运行的同时，市场的广度和深度不断增加，市场功能日益深化。

然而，中国金融市场的广度和深度还远远不够，导致金融服务效率低下，实体经济尤其是中小企业资本供给不足，资本充足率低，海外资产使用能力不足。加快多层次金融市场体系建设，提高金融服务效率，使金融体系满足不同经济主体的投融资需求，是中国金融改革的最基本目标。然而，多层次金融市场的发展仍然面临多重挑战。包括如何处理金融发展与风险防范的关系，如何解决长期监管问题，如何促进金融机构经营方式的转变和业务结构的升级，如何解决地方政府金融监管能力不足的问题。中国金融改革的成败和金融发展的进程在很大程度上取决于能否妥善应对这些挑战。

因此，“十二五”期间要建设多层次的金融市场，应进一步完善间接融资市场结构，加快多层次资本市场的发展。同时，加快金融改革，充分发挥金融市场机制的作用。加强中央政府部门之间、中央政府与地方政府之间的协调，建立合理高效的监管体系。