发改委官员李青谈反垄断：技术背后是利益

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人民网北京5月16日电(603000)在今天举行的第二届知识产权、标准和反垄断法国际研讨会上，国家发展和改革委员会价格监督检查和反垄断局副局长李庆透露，在中国联通电信垄断案中，运营商抛出了一系列技术问题干扰调查，而这些技术都是利益的背后。

李庆表示，反垄断法的实施尊重不同行业的特点和技术特点。任何行业特征和复杂的技术问题都可以归因于利益分配。只要利益清晰可见，就可以用经济和法律的尺度来衡量。不过，李庆没有透露联通和电信案件背后的具体利益。

2011年11月，国家发展和改革委员会(NDRC)接到举报，调查联通电信涉嫌宽带垄断，当时NDRC要求电信和联通进行整改。今年3月，两家公司承诺降低互联网接入费用，其中中国电信承诺在5年内公共用户的单位带宽价格将下降约35%。

李庆在座谈会上介绍了反垄断工作中遇到的市场支配地位的确定等问题。在许多案例中，包括山东医药公司案和联通电信案，使用的依据之一是市场份额，但这不足以推断运营商在市场中的主导地位，但可以从运营商阻碍其他运营商进入的行为中推断出来。李庆承认这将“冒很大的风险”。

此外，《最高人民法院关于审理垄断行为民事纠纷适用法律若干问题的规定》将于6月1日正式实施。根据司法解释，公民可以直接起诉垄断企业，但同时也可以根据执法机关认定的事实进行起诉。

第二届知识产权、标准和垄断法国际研讨会由工业和信息化部电子知识产权中心主办。