上海银监局副局长：立法保证银行对小微企业支持

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上海银监局副局长谭维贤在2012陆家嘴(600663)论坛上指出，解决小微企业融资难有四个思路。

他指出，要解决这个问题，首先要建立相关的法律法规。许多国家把法律法规放在小微企业融资的首位，美国和日本都制定了法律法规。虽然中国有《中小企业促进法》，但法律背后有很多政策。

“保护合理的私人借贷，打击高利贷。尽管司法部门已经对高利贷进行了定义，但是对高利贷的发行者却没有任何惩罚。建议人大加大刑事处罚力度。”谭维贤说道。

他希望“设立法要求商业银行支持小微企业，而目前中国还没有法律规定。”虽然银监会一直在指导商业银行支持小微企业，但小微企业贷款增速不应低于去年，贷款余额也不应低于去年。然而，如果没有制裁，商业银行就不能实施制裁，如果它们不能履行制裁的话。”

他建议仿效美国类似的中小企业保护法，规定商业银行每年应向小微企业投资一定比例的贷款。

谭维贤还建议，有必要在中国设立一个小企业特许经营权。

“美国有一个‘小企业管理局’，欧洲联盟有一个面向中小企业的投资银行。目前，我国还没有独立的小微企业机构。虽然中国出现了一些人，如浙江泰隆和杭州银行，但这个数字无法满足。”谭维贤在会上说。

谭维贤还指出了我国小微企业保障措施的不足。

“建立健全信用担保体系，对外担保的目的是促进小企业的非盈利性。目前，我国有两大类国有资产背景，由于国有资产增值指标的存在，他们不敢做；私营部门需要利润，却不愿意这样做。”