专家：“营改增按行业推广更好”

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"营业税能在十年内全部缴纳已经很快了."国家税务总局原副局长、中国注册税务师协会会长许善达昨日表示，营业税改征增值税是一项综合性的国家减税措施，但这项改革非常复杂和困难。企业应该清楚地研究这一政策，并对其经营战略作出相应的调整，以确保它们分享政策调整的减税结果。

许善达是在一系列关于“营改增”政策的报告会和报告会上作上述表示的。他认为，以前营业税属于地方政府，增值税由中央政府和地方政府分担。政府税收改革存在问题。随着改革范围的不断扩大，分税制可能会有所调整。

许善达表示，政府在周边地区的税收试点也受到影响。例如，上海试点改革开始后，苏州的政府收入受到影响。由于苏州没有进行营业税改征增值税的试点，为了开具增值税抵扣发票，所有在苏州可以完成的服务都转移到了上海，苏州成了政策的洼地。苏州政府非常焦虑，认为这种情况不能长期维持。因此，在改革实施过程中，中央政府和地方政府的收入都会受到改革的影响，这种影响可能会增加，也可能会减少。在他看来，从技术商业的角度来看，如果按地区改变政策，就会出现政策萧条，按行业在全国范围内推广比按地区推广要好。

许善达表示，在营业税改征增值税的试点过程中，相关行业和企业也将受到影响。例如，如果一个企业集团下的许多分支机构中只有一部分进入改革范围，那么原有的企业结构可能需要调整。随着税收方式的改变，企业的定价和议价情况也将发生变化。

他认为，将营业税改为增值税是结构性减税的最重要措施。然而，这一改革非常复杂和困难，目前试点行业很少。房地产、移动通信和保险等金融行业尚未纳入改革范围。“在2015年完成目前的改革范围并不容易。它将是非常快，在十年内完成。”

■公司回应

物流公司表示，税收负担没有下降，反而增加了

北京一家物流公司的负责人表示，虽然北京尚未启动营业税改征增值税的试点，但根据上海的政策计算，改革后该公司的税负将会增加。

“物流公司总是可以扣除采购能力费。在营业税改为增值税之前，税率改为11%。新的扣除项目很少，我们公司的税收负担应该增加。6-7个百分点。”上述负责人表示，虽然运输工具的采购可以扣除，但物流行业采购运输工具的周期是5-10年。燃料和修理费用等可扣除项目的金额很小，但税率增加了8个百分点。

上述负责人表示，上海是一个试点地区，很多可以在其他地区完成的业务都去上海进行增值税抵扣。上海的业务量增加了，总税收肯定会增加。因此，对于税负增加的企业，上海可以使用财政补贴。然而，在全国推广之后，地方政府不可能有实力采取财政补贴。据估计，这种财政补贴政策将不复存在。

“我们不愿意在改革试点之前就可以减轻物流企业的税收负担。”上述负责人说。