郑秉文:应对未富先老 养老金融符合社保改革需要

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中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文

2012年6月18日至20日，2012中国养老金融论坛在云南香格里拉举行。中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文在会上说，把养老和金融这两个词结合起来，是一个非常有创意的全新尝试，养老金融的提出正好符合我国养老事业发展和社会保障制度深入改革与建设的需要。

郑炳文董事表示，发展金融的概念诞生于10年前，因此发展金融在中国金融研究领域备受青睐，近年来发展非常迅速。在商业金融和政策金融之间，发现了发展金融的一个重要研究领域，在发展金融研究领域产生了许多发展金融产品，现有的养老金融形式也逐步出现。养老金融的提出意味着金融需要创新，而社会保障需要金融创新的支持。

郑炳文主任解释说，从中国社会保障制度的研究领域来看，情况恐怕更为严峻。从全球社会保障行业来看，社会保障制度诞生了120多年，而中国的社会保障制度只延续了10多年，中国是在非常特殊的情况下建立了我国的社会保障制度。因此，面对“未富先老”的人口发展趋势，我们的社会保障制度所面临的挑战，可能不亚于已经有一百多年历史的欧洲、欧洲和美国非常成熟的社会保障制度。国务院2011年12月发布的《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》规定，在风险可控、业务可持续的前提下，鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务方式，完善社会养老服务业金融服务，加大对养老服务企业及其建设项目的信贷投入。

郑炳文董事表示，从政策角度来看，现在正是我们建立养老金融这一领域的合适时机。从政策角度看，中国共产党第十七次全国代表大会确立了为老年人提供安全感的战略目标。十七届五中全会正式提出优先发展社会养老服务的要求。国务院发布的《中国老龄事业发展第十二个五年规划》(2011年第28号)指出，未来20年，中国人口将日益老龄化，到2030年，中国老年人口将翻一番，中国老龄事业还有很长的路要走。我们必须深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，充分利用当前经济社会平稳较快发展和社会支持度相对较低的有利时机，从物质、社会支持和社会支持三个方面着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题