陈永杰：引导民资进入短缺行业 实行公平税赋

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核心提示:

今年稳定增长的最大贡献者是私人投资，国家应该积极引导私人资本进入相对短缺的行业。

要切实推进垄断行业改革，引导民间资本进入基础产业。我们要千方百计缩小金融与实体经济的过度利差，适当降低贷款利率。减轻小微企业税收负担，减轻企业负担。

中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰14日在中国国际经济交流中心举行的第36次月度经济谈话中表示，要实现“稳定增长”，应从投资的角度增加投资，其中一个非常重要的方面就是引导民间投资进入中国的短缺行业。同时，陈永杰建议推进垄断行业改革，引导民间资本进入基础行业。陈永杰判断，今年以来，中国消费增长相对稳定，而投资增长下降较快，外贸增长下降更快。这三个结构导致今年的整体国内生产总值下降到8%左右，这可能低于第二季度的8%。

至于今年的投资结构，陈永杰认为，今年中国投资稳定增长的主要力量来自民间资本。数据显示，1-5月，中国总体投资增长20.1%，民间投资增长26%左右，占总投资的62.2%，同比增长近3个百分点。值得注意的是，今年20%的投资增长中有80%来自私人投资。这表明今年稳定增长的最大贡献者是私人投资。

大多数工业快速增长的行业都是私人资本和以人为本的投资相对较大的行业。今年许多行业的工业增长速度高于平均速度，其中2/3的行业经常有私人资本占该行业总投资的60%、70%和80%，这是今年投资规模较大的一个特点。

在这种情况下，私人投资的比重不断增加，整体投资稳步增长，而私人投资的增长，特别是工业私人投资的增长，是保证工业稳定增长的主要来源。

在这种情况下，今年我国的投资应该积极引导民间投资进入相对短缺的行业。除了工业和基础设施，以及教育和服务投资，今年的增长缓慢，这恰恰是因为私人资本的比例很小，我们供应不足。我们的基础工业，包括能源工业，都比较短。私人资本在这些行业中所占的比例非常小。我国改革开放已经30年了，尤其是最近20年。哪个行业向私人资本敞开了大门，哪个行业发展迅速，哪个地区向私人资本敞开了大门，发展迅速。解决短期经济的最重要措施之一是允许私人资本在这里进行相对自由的投资。所有短缺的东西都有相对较小比例的私人资本，国家今年必须在这方面采取措施。

因此，陈永杰提出了三点建议。

一是加快出台36项民间投资相关配套措施。最近，国家发展和改革委员会采取了许多措施。到目前为止，国家发展和改革委员会已经在今年，特别是在过去的一两个月里，推动了一些对各部门的支持措施。但是，根据国家发改委的要求，近40个部门已经出台了相关配套措施，这方面的措施应该加快。

二是认真落实36条民间投资条款及相关配套措施。国务院在这一点上有明确的要求。近年来，中央政府明确提出了促进民营经济发展的问题，这一问题在涉及到部门时会减少，在涉及到实施时会减少。因此，在这种情况下，实施的问题和相关的配套措施是非常重要的，应该在这方面下很大的决心。

第三，在促进民间资本进入紧缺行业的过程中，必须实施公平的税费政策和公平的融资政策。现在，当私人资本进入一些供不应求的行业时，其税收、费用(尤其是贷款)和国有资本是不平等的。如果我们想把它推向供不应求的行业，除了供不应求行业的市场前景外，我们还应该考虑成本。如果不考虑成本，如果实行更高的利率和更高的税收，这个短缺行业的短缺问题就无法解决。今年的投资对于引导私人投资进入供不应求的行业和实施公平的政策非常重要。