谢旭人：完善结构性减税政策 努力扩大消费需求

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财政部部长谢

代表们和同志们:

大家好！

中国金融学会2012年年会暨第19届全国金融理论研讨会今天举行。会议的主要任务是:认真学习领会党的十七届六中全会和近期一系列重要会议精神，回顾总结中国金融学会两年来的工作，共同研究部署新形势下金融学会和金融科研的目标任务和工作重点。下面，我将就相关问题给出一些意见供大家参考。

在过去两年中，金融研究所的工作取得了新的进展和成就

中国金融学会第八届理事会成立两年来，在财政部党组的指导下，紧紧围绕金融中心，团结带领全体会员单位和广大金融经济理论工作者，积极发挥职工咨询和桥梁纽带作用，开拓创新，突出重点，在理论研究、学术交流、金融宣传、组织建设等方面取得新成绩，为我国金融科学研究和金融经济发展做出了积极贡献。

(一)贯彻“两个争取”政策，理论和政策研究成果显著

中国金融学会和地方金融学会始终把“为党的中心工作和现实服务”作为工作的立足点和出发点，关注经济社会发展中的热点和难点问题，注重理论和对策研究。一是落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，贯穿金融经济理论研究，为相关财税政策设计和制度创新提供理论支持和建设性建议。2010年，合作研究的重点是区域协调发展、经济结构调整、发展低碳经济、协调科技资源、促进自主创新等。2011年，合作研究集中在农业现代化、城市建设、收入分配结构、生态补偿机制等方面。，这是加快转变经济发展方式的关键内容。第二，立足重大实际问题，服务政府科学决策。中国金融学会的科研重点是中国国民经济运行中的重大现实问题，努力为政府的实际工作、政策创新和制度保障服务。例如，根据中共中央办公厅的要求，我们学会了组织财税领域的专家学者对财税体制改革进行专题研究，深入探讨了预算管理体制改革、税收结构调整、省级以下财政体制改革、财力与事权相匹配的财政体制等实际问题。第三，地方金融机构的金融理论和政策研究水平不断提高。在各级政府和相关部门的大力支持下，各地金融学会紧密结合本地区实际，围绕金融工作的难点和重点开展研究，将研究与信息沟通和决策咨询相结合，为各级政府和决策部门提供了大量具有数据分析、观点和建议的高水平研究报告。

(二)坚持“双百”方针，务实高效开展学术活动

金融学会的一项重要职能是组织各种学术活动，为理论研究和实践工作者搭建一个跨部门、跨地区、跨学科交流的平台。学院各类学术活动始终坚持“百花齐放、百家争鸣”的原则，努力营造学术民主、优势互补、共同进步的良好局面。首先，组织全国金融理论研讨会和常务理事会，讨论重大理论和实践问题。中国金融学会2010年年会暨第18届全国金融理论研讨会讨论了如何进一步完善公共财政体系和宏观调控政策，着力构建有利于科学发展的财税体系。中国金融协会第八届理事会第二次常务会议研究讨论了党的十七届五中全会精神的贯彻落实情况；中国金融协会第八届理事会第三次常务会议就学习党的十七届六中全会精神进行了讨论，讨论了金融支持文化发展繁荣的问题。二是针对热点难点问题开展专题研讨会。组织相关专家学者举办“地方政府债务”、“应急融资:制度设计与制度建设”、“中国保障性住房投融资政策支持与示范实践”等研讨会。当地金融协会也通过举办研讨会、座谈会和培训班积极开展学术交流。第三，积极推行重点课题招标制度。2011年，中国金融协会招标项目向集团成员开放，并由金融经济界专家学者组成的评审委员会进行评审。共有31个单位参与了项目招标，最终选出了最佳单位，并选择了6个单位研究6个重点项目。第四，各专业委员会积极开展特色学术活动。中国金融协会下属的八个专业委员会积极开展各种学术活动，深入探讨金融与经济相关课题，开展业务培训，有效促进了金融专题的研究与交流。第五，组织优秀成果的评比活动。中国金融学会组织金融理论界专家学者举办第五届全国优秀金融理论研究成果评选活动，并对2009年和2010年全国金融合作研究课题进行了比较；地方金融学会通过举办各种论文写作和评价活动，促进区域金融理论研究和研究工作的深入发展。丰富多彩的学术活动激发了各界金融科研的热情，为金融科研的繁荣增添了新的活力。

(三)重视协同研究，提高科研整体水平

中国各地金融学会之间的合作已成为金融学会开展调查研究和深化专题研究的重要组织形式，有利于地区和部门之间的相互交流，优势互补，凝聚力量，增加调查研究的深度和广度，提高科研成果的质量。2010年，中国金融协会组织41个单位成立了11个研究小组，开展了7个国家金融合作项目的研究。2011年，组织了42个单位，成立了10个研究小组，开展了8个合作研究项目。基于当地的实际情况，当地金融协会积极开展跨部门和跨区域的合作研究。一些地方金融学会组织由相关政府部门、研究机构和学术团体组成的研究小组，对本地区重大金融问题进行全面深入的研究。多种形式的合作研究增强了研究的针对性，加强了人才培养，提高了金融学院的整体科研水平。

(4)把握正确的舆论导向，不断强化金融宣传的作用

宣传党和国家的财政政策是财政学院的重要职责之一。各级、各地金融学会充分调动理论和实践工作者的积极性，以各级学会期刊为平台，广泛利用各种媒体，加强财政政策和金融研究成果的宣传。中国金融学会主办的《金融研究》是中国金融理论界权威核心期刊。通过发表金融理论研究和实践中的新成果、新经验和新知识，全面探讨了国民经济运行中的重大理论、实践和金融热点问题，不仅在学术界产生了较大影响，而且在实际金融工作中也起到了重要的借鉴作用。地方金融机构主办的出版物也呈现出蓬勃发展的趋势。地方金融学会学报立足地方，面向基层，特色鲜明，发挥了论坛、窗口和园地的良好作用。同时，学会还注重利用金融系统外的报纸和网络宣传科研成果，配合服务中心的工作，扩大学会的社会影响力，使公众更加广泛、深入、及时地了解国家财政政策，为金融改革和发展创造良好的舆论环境。

(5)完善社会组织体系，发展和壮大科研队伍

管理规范、运行高效的组织体系是保持社会凝聚力和战斗力的重要保证。近两年来，中国金融学会重视自身建设，通过优化组织结构、完善制度法规、创新工作方法、汇聚科研人才，努力建设适应新时期财经工作要求的学术组织。一是加强标准化管理。中国金融学会根据民政部社团规范化管理的具体要求，努力做好社团管理的基础工作，不断完善社团规章制度，积极推进机制创新，有效增强社会活力。二是吸引专业研究人才。在发展中，中国金融协会的组织初步形成了多元化的二级研究型社会体系。专业委员会通过吸引理论和实践工作者研究专业问题，有效地促进了研究所科研能力的提高。2011年12月5日，中国金融协会开发区金融经济专业委员会成立，初步建立了我国开发区金融经济研究平台，为新时期开发区金融经济发展和体制改革做出了有益探索。中国金融协会“公私合作研究委员会”已完成审批程序。专业委员会正式成立后，将致力于公共事务领域公私合作模式的研究和创新，这对促进我国政府职能转变、规范地方政府债务管理、引导民间资本和社会资金支持公共服务具有重要的现实意义。第三，完善各级组织，增强社会凝聚力。目前，中国金融学会和地方金融学会与高等院校和相关综合经济管理部门有着广泛的联系，形成了稳定的金融科研体系；地方金融学会相继完成了转型工作，为做好新时期金融科研工作奠定了良好的组织和人才基础。

总的来说，近两年来，中国金融学会和地方学会在理论研究、政策宣传和人才培养等方面取得了显著成绩，这是广大金融研究者共同努力和辛勤工作的结果。在此，我谨代表财政部党组和中国金融学会，向同志们表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，金融学院的工作还存在一些问题:个别成员单位的组织管理有待改进；社会的桥梁作用需要进一步加强；需要进一步强调某些领域研究的及时性和深度；实际研究工作需要进一步深化。对此，我们应该高度重视并认真解决。

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