郭树清：进一步加大支持并购重组力度

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中国证监会主席郭树清在第四届上市公司并购重组审计委员会和第二届并购重组专家咨询委员会成立大会上表示，推动上市公司并购重组的有利条件已经具备，资本市场将进一步加大对并购重组的支持力度，继续放松监管，重点加强市场基础设施建设。同时，他鼓励M&A和重组委员会的成员要有技能和勤奋；严格自律，珍惜声誉；履行自己的职责和使命。

郭树清表示，今年以来，上市公司股东回归的意识明显增强。据最新统计，2011年，共有1613家上市公司提出现金分红计划，占所有上市公司的67%，超过2008年的52%、2009年的55%和2010年的61%；预计现金分红金额为6068亿元，占2011年上市公司净利润的31%。

郭树清表示，并购是资本市场服务实体经济的重要制度安排。中国证监会坚持市场化、法治化和公开化的方向，积极开展推进和完善资本市场并购的专项工作。优先支持符合国家产业政策、有利于产业融合和结构优化的并购活动；修订完善并购法规，加强市场化监管；积极推进部分重组上市公司整体上市，消除横向竞争，减少关联交易；明确借壳上市和ipo衔接的资格标准，加大对st公司炒作的监管力度；优化市场资源配置功能，稳步推进退市制度改革；完善综合防控和严厉打击的运行机制，坚持对内幕交易的“零容忍”；简化并购行政许可，提高监管透明度和审计效率。近年来，M&A上市公司市场日益活跃，交易规模迅速扩大。2006年至2011年，共有143家上市公司实施了行业整合类重大资产重组，累计交易金额7570亿元，主要行业集中度明显提高。M&A和行业内上市公司的重组活动对产业结构的调整起到了重要的推动作用。

截至2011年底，在国务院国有资产监督管理委员会监管的117家中央企业集团中，有43家基本实现了主营业务整体上市，近一半的企业集团采取了上市公司并购、母公司资产收购等并购方式。

郭树清指出，推进上市公司并购重组有更加有利的条件。首先，国民经济的持续稳定发展为资本市场发挥并购功能提供了持续的动力和支持。第二，加快转变经济发展方式对深化并购提出了更高的要求。第三，经过多年的不懈努力，中国资本市场已经建立了以市场为导向的M&A体系，为M&A市场的健康发展提供了坚实的基础。第四，在国有企业改革过程中，“资源资产化、资产证券化”的大趋势为并购提供了取之不尽的需求。第五，国际金融危机和欧洲债务危机爆发后，随着全球经济的重组，中国企业参与国际并购的机会越来越多。

他表示，资本市场将进一步加强对并购的支持，主要把握两个方面:一方面，继续放松管制，加强服务，鼓励创新，激发活力，切实提高市场运行效率；另一方面，要加强市场基础设施建设，不断完善相关制度安排，全面推进M&A健康发展和市场转型。在此过程中，充分发挥工业和信息化部牵头的并购协调小组的作用，推动M&A市场整体发展:支持各种所有制企业通过并购加快发展；坚持依法打击和防范内幕交易；着力改革创新以市场为导向的并购机制；充分发挥中介组织的专业服务能力。

郭树清对第四届上市公司并购重组委委员提出了三点希望:第一，他要有技能，要勤奋。从服务国民经济的战略大局出发，努力提高专业水平，不断完善审计理念，开拓审计思路，更好地适应M&A市场发展的需要。第二，我们应该严格自律，珍惜我们的声誉。我们应该正确对待自己的权力，永远敬畏法律和纪律，将规章制度融入血液，铭记于心，并付诸实践。特别是在实际工作中，要严格遵守回避和保密的规定。第三，我们必须履行我们的职责，不辜负我们的使命。本着对投资者和资本市场负责的职业精神，我们应该努力、公正地为企业发展服务，维护投资者的合法权益。