冯俊义：为打造“华北第一县”奋斗

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——中央电视台“创业天使”栏目对襄垣县委书记冯俊义的采访

第一句话:

“县是国家的基础”，

大多数人住在县城，

它是国家最基本的经济和社会单位；

县城包括城镇和村庄。

它是承上启下、互通有无、联系城乡的枢纽；

全县有农业和非农产业。

是宏观与微观、城市与农村的结合，

它是统筹城乡发展的重要载体。

在整个国民经济中，

县域经济凸显了其重要性。

请收看中央电视台“创业天使”栏目专访:蓟县县委书记冯俊义

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(中央电视台“创业天使”栏目采访了蓟县县委书记冯俊义)

冯俊义(襄垣县委书记):县域经济作为一个特殊的区域，其定位是。你为什么不说城镇是这个地区？你为什么不说城市是这个地区？因为这在中国历史上有其特定的文化。例如，我们经常说“国家治理，世界安全”。也就是说，县域经济的重要性。郡县的历史可以追溯到中国的战国时期。从战国时期开始，我国被划分为三十六个县或类似的地方，并已奠定了县的基础。由于几千年的历史积累，它形成了历史、经济和文化。当我们历史形成的这些文化优势结合起来，就很容易使县域经济做大。应该说，我的理解是，它是从经济、文化和历史的不同角度积累了几千年，然后我们将在这个地区形成我们国家的基石，它应该是相对稳定、可靠和便于发展的。

说明:襄垣县位于山西省东南部的长治市，太行山西麓。因为赵襄子建于公元前455年，所以被命名为襄垣。改革开放以来，由于矿产资源特别是煤炭资源的大规模工业开发，襄垣从农业大县向工业强县的历史进程已经开始。然而，高污染、高排放、高能耗仍然是制约湘源发展的死结，一种自上而下的危机感油然而生！警惕的襄垣县委、县政府正在认真思考如何在襄垣走上转型之路。

冯俊义(襄垣县委书记):因为襄垣的经济应该说我们是一个以传统的资源型煤炭经济结构为主的工业县，按照我们省委、省政府和市委的要求，我们必须先转型，再跨越。因为我们的经济结构是单一的，我们应该说转型和跨越有很大的压力，所以如何把这种压力转化为动力是我们更关键的地方。应该说，这是我们在煤炭行业的优势，但这种优势煤炭仍有挖掘的时候。当它被挖出来的时候我该怎么办？这是一个我们必须考虑的问题，所以这也是一个如何转变的问题。如果农业不强，不能实现工业化，那么农民就不能有效地摆脱农业。那么，如果你不从煤炭产业转移，你的发展将是一个死胡同。因此，我们必须依靠煤炭，摆脱煤炭，超越煤炭。在确定我们的主体时，它实际上是与我们当地的资源联系在一起的，即充分发挥我们的优势来改造。我在几次会议上说过，如果我们不利用近年来煤炭仍有一定优势的前提，那么如果我们说一旦我们失去了这种资源和优势，我们就更难再转型、再跨越，所以我们应该抓住当前的优势。如何规划一个更大的未来，如何团结所有湘元人，让每个人都集体升级，就是要有这种意识，让每个人都有危机感。

解说:思想的转变引发了县委和政府工作人员角色和行为的变化。严峻的现实促使襄垣的广大干部群众千百次努力，根据自己的优势寻找转型跨越的起点！

冯俊义(襄垣县委书记):经过去年的探索，在今年的全国委员会会议上，我们把转型跨越的目标划分为四大事件，即如何缓解这些压力，如何进行转型跨越。“十二五”期间，我们决定做四件大事，其中第一件事是产业转型，我们的产业现代化是以园区带动的，即我们设计规划了阜阳、夏梁、王翘、晓亭四个工业园区，所以这些工业园区主要是以我们的煤化工、煤气化(000968)和高新技术产业为基础的，都是以煤代煤的项目。在农业方面，我们提出要抓好三大板块，即平川以蔬菜和大棚蔬菜、设施农业为主，山区以核桃和核桃经济林为主，养殖以鸡为主，这是三个板块。那么我们应该做好旅游业，因为旅游业是一个朝阳产业，但是襄垣有很多优势没有得到充分发挥。因此，在旅游方面，我们称之为东山、习水和中国文化，而东山是我们的唐贤山，这是一座风景非常独特的山，可以说是历史上著名的山。习水主要依靠我们的后湾水库来建造温泉度假村。然后，以历史文化为节点，县城将建设我们的祥子文化产业园，建设我们的宣武广场、书法广场，包括我们的国际货币展厅和一系列文化活动。

解说:县域经济的核心是县城。为此，襄垣县制定了“大县城战略”，东、西以工业园区为依托，北以教育园区为依托，南以商务园区为依托。这样，就形成了一个S型新城，形成了“一城七镇”的大县城战略。

冯俊义(襄垣县委书记):这四件大事办好后，我们的固定资产投资总额将达到1000亿元，这将使我们的农民收入翻一番，国内生产总值翻一番，财政翻一番。这样，我们可以说县域经济可以提升到一个更高的水平。

点评:湘源虽然拥有丰富的矿产资源、土地、旅游、人文等资源，但其自身的经济实力也在全省名列前茅。然而，面对困难和担忧，襄垣县委、政府决定把招商引资作为转型跨越发展的第一引擎，大力推进经济结构优化升级，实现襄垣持续、快速、跨越式发展。

冯俊义(襄垣县委书记):工业领域应该说是以煤为依托，这是一个领域，也就是说，我们正在煤、电、气、化的转型中努力延伸煤的产业链，这是我们的主要方向。因此，在这方面，我们引进了一系列好企业，如六安集团180万吨煤制油项目，投资260多亿元，今年可以开工。我们还引进了乙二醇，项目投资约60多亿元。此外，我们还推出了聚氯乙烯，60万吨，这也需要投资50亿元。围绕这一产业，即煤化工产业链，有一系列项目，如将焦炉气转化为天然气。农业，除了成千上万个家庭的农业之外，还促进了企业农业，农业应该走品牌化的道路。我们也在这方面做了一些探索。例如，我们的汇源和蒙牛已经落户我们的湘源，这可以提高我们的农业产量。

解说:襄垣被誉为“党的粮仓”。在探索和发展过程中，襄垣县领导深刻认识到农业产业化水平首先取决于规模。没有规模，就没有标准化，就没有高效率。在发展过程中，任何大规模的产业都离不开资本的推力！

冯俊义(襄垣县委书记):内资靠我们自己。例如，我们建立了村镇银行，例如，我们建立了两家小额贷款公司，它们都是我们的内部公司。对外来说，我们有一个想法，就是依靠我们的企业上市来提高我们的资本融资能力。例如，我们今年正在做这些事情，例如，我们的湘源煤矿也在为我们的优良资产融资，准备上市，这意味着我们更多的是从资本运营的角度出发，因为一个地方的资本仍然是有限的，必须由社会力量来解决。在这方面，我们可以说我们做了一些事情，也可以说我们采取了一些新的步骤。

解说:在一系列优惠政策的推动下，襄垣县不仅吸引了许多金凤凰落户，也激发了当地企业转型发展的热情。自2011年以来，襄垣县加大了金融支持力度，以文化品牌为龙头，提出“挖掘历史文化如采煤”，推动文化产业大发展大繁荣。

冯俊义(襄垣县委书记):因为赵襄子、襄垣和赵襄子是亲戚，现在我们有祥子广场、祥子文化产业园、祥子旧粗布、祥子等。这一切真的形成了祥子热，我刚才说的话也形成了共鸣。然后，我了解到我们提出的这些文化形象和文化品牌赢得了大家的支持。事实上，大多数人采取实际行动来支持县委和县政府的文化创意。既然得到了扶持，那就要上下联动，也就是说，在这个文化产业中，我们今年已经拿出了3000万元来支持文化产业的发展。也就是说，我们的私营企业家和外国企业家可以享受政府的优惠。这种让步的一个方面是:另一方面，它是为了形成一种联合力量，包括在各方面提供优惠待遇和软环境，也就是说，我们将与他们和企业家一起开发我们的产品。祥子旧粗布做得很好，也发挥了祥源独特的优势和文化。大家知道，去年六中全会提出了文化强县的概念，我们也制定了一系列文化领域发展的优惠政策。例如，在文化产业中，我们非常重视像产业转型这样的文化产业。

解说:“祥子”已成为祥源一张醒目的文化名片，其2500多年的丰富历史也在今天绽放出新的光芒。襄垣按照打造精品、特色、品牌的定位，大力推进文化与旅游的深度融合，进一步挖掘人文历史、民俗风情、休闲保健等多种文化，使文化旅游产业真正成为襄垣的朝阳产业和县域经济的新增长点。

冯俊义(襄垣县委书记):襄垣历史文化悠久。我们把这些历史文化概括为七个字，分别叫做"山、水、玄武岩、城、桥、人"，也就是说，我们把襄垣的历史文化概括为七个字。如果你记住这七个字，你就能记住香媛。如果你对这七个字大惊小怪，你可以让香苑的文化产业更强大。比如说“香山”，唐贤香山是一个非常独特的地方。为什么它是独一无二的？它有几个非常好的地方。首先，我们的山的形状很奇怪。周围的山光秃秃的，没有树木生长，但唐贤山的森林非常茂密，这是它独特的地方。另一个，在唐贤山有一个总平台。当你站在大平台上环顾四周，所有的山都是上、下、左、右的，也就是说，山在这一天被用来画一个弧和画一个圆。以下称为平台。一个圆的地方的感觉可以在那个地方反映出来。“水”实际上是漳河，而湘元被称为“三张汇”。漳河的南、西源在县城汇合，然后顺流而下，到达唐贤山脚下，与北源汇合。因此，圆圆被称为三张汇聚，养育了无数聪明伶俐的圆圆儿女。那么水也包括使用水，也就是在后湾水库使用温泉。我们将建设这种温泉休闲文化。这就是山和水。另一个是宣武。襄垣的地形像一只乌龟。地形非常奇怪。它有头和腿。它就像一只乌龟。然后它的三个章节是河流在乌龟身上蜿蜒，乌龟形成了一条蛇的形状。因此，在古代，蛇龟被称为玄武。事实上，这种地形在襄垣自然形成了宣武的化身这样一个概念。因此，普通人说玄武神在北方，北方是水，所以普通人在那里。那么城、桥、人、城就是建湘元2500年的历史，也就是赵襄子、赵简子是他的父亲，他在太原建了晋阳城，而赵襄子在湘元建了湘元城，所以这也是湘元史上的名人。桥意味着我们有一座永惠桥，永惠桥上有一个奇怪的故事，叫做:余让刺杀了赵襄子。赵襄子是中国第二大刺客，第一个刺杀秦王的是荆轲。荆轲有句名言:“风萧萧，水寒，壮士去Xi不归”，反映了他的英雄情怀。因此，俞让也有一句名言:“女人是为了自己而高兴，学者是为了自己的知音而死”，这是他的名言。因此，古代历史学家常说，颜、赵常常慨叹慷慨之人，这是永惠桥上的一个故事。下来的是"人"，也就是说，我们在襄垣有一批历史人物。其代表人物是法显。法显是中国历史上第一个向西方学习的人，他已经65岁了。他去西方向西方学习，走了14年。当他回来时，他已经78岁了。因此，他是襄垣历史上一位非常伟大的人物，是中国古代的旅行家、翻译家和佛教学者。因此，我们用这七个字和六大块来集中做我们的文化产业，从影视，从媒体，从故事，从遗迹，从文化产业的繁荣，从新兴产业，来提升香苑整体的文化魅力。

解说:文化是民生幸福和社会和谐的重要标志。短短两三年时间，襄垣县从生态破坏严重、县域规模小、设施落后的县域，变成了“省级园林县”和“全国文明县”的山川秀美的城乡结合部；从单一的煤炭支柱产业向多种经营、稳定的农业和繁荣的社会转变。

冯俊义(襄垣县委书记):随着经济的发展，我们的条件越来越好，所以我们有能力也应该给人民更多的钱，做一些我们可以亲身经历和体验的事情。在这方面，我们在香苑也做了很多努力。比如说，我们在襄垣一次性覆盖所有的社会保障、医疗保险和最低生活保障，当我们提出要求时，如果我们有权利，我们设定的基调就是享受最高的待遇。这是一个方面，就是说，我们把我们的财政资源更多地放在民生上，如果我们能够定下来，我们就会限制执行。我认为人民的幸福指数是这样的，即人民是否幸福，人民是否满意，人民是否幸福，人民是否幸福，这实际上是人民感情的变化，人民是否能够感受到，人民是否能够感受到经济发展。因此，每年，我们都提出一些关于老百姓的想法，我们进行民意调查，CPPCC和NPC议员给政府提建议，然后我们整理民意，然后每年，我们确定一些事情来为老百姓做一些具体的事情，这样老百姓最实惠的事情，包括一些有个性的事情，就可以在短时间内实现，然后他就高兴了。因此，除了我们的大计划的大方面，如我们的四大事件，这是普遍满足，我们应该更多地关注他的个人弱势群体的个人要求，所以我认为这个社会是和谐的。

解说:襄垣县担负着提高人民公平、安全和幸福意识的责任，每年投入一半以上的财力用于改善人民的生产和生活条件。积极探索舆情诉求表达机制、社会稳定风险评估机制、“大调解”工作机制、化解村矿矛盾的政策应对机制等一系列机制创新，努力构建适应新形势的社会管理模式。

冯俊义(襄垣县委书记):我们制定了“十二五”规划，经济总量翻了一番。具体来说，我刚才讲了一个大的方面，就是农民人均收入要达到2万元，所以我们城市的发展很可能在“十二五”末，全县的经济会进入前100个县。这是一个大目标，就是进入前100个县。因此，在今年的全国委员会会议上，我们提出了“三年打基础，一年进百强，建设华北第一县”的口号，这实际上是我们的雄心壮志。例如，为什么我们要打三年的基础？也就是说，我们的基础还不牢固，我们的基础只是在资源方面。因此，我们采纳了四个主要事件，它们都与经济有关。经济之上的四大事件奠定了我们的经济基础，包括我们的工业基础和四大园区。整个行业的投资应该超过600亿，包括我们的旅游业，形成我们独特的旅游文化，包括我们的城市建设一个60平方公里的新城市。这就是我们的“十二五”规划。当我想到“十二五”规划时，基本上通过我们所有人自上而下的共同努力，我们可以建成一个全国百强的经济总量，这个地区将形成一城七镇的大县框架。全市人口将达到30万人的县。在新城区，我们的新城区将在“十二五”末基本建成。也就是说，我们整个大县的框架是我们的两个工业园区，北部的教育园区和南部的商业园区，以及漳河沿岸的住宅区，形成了一个现代化的中心城市。我认为那时人们的幸福指数会更高。

解说:襄垣县在“十二五”期间重新定位了发展目标，推进了“工业现代化、农业产业化、旅游专业化、城市现代化、环境生态和社会和谐”的“六个导向”战略，管理了“产业转型、农业增效、旅游推广、城市扩张”四大事件，实现了“三年打基础、一年进百强”

冯俊义(襄垣县县委书记):应该说，如果我们的经济总量和经济指标都这样落后于前100个县的话，如果我们做一个比较的话，我们就落后了一年，也就是说，就我们目前的经济总量而言，我们进入前100名还有一两年的差距，所以我们现在的位置并不是很落后。 因此，在“十二五”结束后的数百个项目中，我认为“十二五”期间的数百个项目的推进可以很快实现，因为我们可以在短时间内很好地利用这些资源，这可以使我们的经济总量有很大的好转。 例如，为什么我们要在华北建第一个县？不管我们敢不敢说这个口号，这也是文化。例如，如果我们说华北是第一个，那么我们想在华北建立的第一个概念是，工业、农业、旅游业和城市这四大块是最好的。这要么体现在一个方面，要么体现在我们要全面发展和全面发展的理念上。

(蓟县县委书记冯俊义与《创业天使》制片人合影)

解说:创新投资理念，升级优化发展环境，以身作则，使襄垣县招商引资的“磁场效应”脱颖而出，一个蓬勃发展的经济主题正在上演。

冯俊义(蓟县县委书记):当县长不容易。也就是说，每个人，包括我们的上级和基层群众，都对你有很高的期望。我希望你领导这个地方，把它的经济和社会发展得更快更高。可以说，这种要求只集中在你身上。因为你是领导，你应该是一个好的主管或者县委书记。首先，作为县委书记，你应该有强烈的事业心。你掌管一个地方，这是党的信任和人民的期望。因此，一个人对工作的奉献关系到你在这个地方主持聚会时的出发点。你没有这个起点，你没有强烈的事业心，你将把工作放在什么样的平台上是至关重要的。因此，我认为从我自己的角度来说，我的经验意味着对工作的强烈奉献就像一辆马车，让你永远不会厌倦向前冲。这是你的责任感和使命感，我认为这是关键部分。

解说:“住在蓝天下，倚在清澈的水面上，躲在花园里，走在风景中”是襄垣在“十二五”期间的发展蓝图。襄垣县依托煤炭优势资源，大力发展循环经济，不断延伸产业链，依靠优势产业转型，摆脱经济发展困惑，为县域经济增添新动力！凭借新的资源和优势，湘源将成为普通百姓的福地，新经济的沃土和企业家的天堂！努力使襄垣成为“华北第一县”！

央视《创业天使》栏目记者:黄博娜唐钱乙监制: