税务总局局长肖捷：继续推进增值税制度改革

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4月1日，国家税务总局网站上刊登了国家税务总局局长肖杰的一篇文章，“继续推进增值税制度改革——完善有利于结构调整的税制”。肖杰在文章中表示，今年1月1日开始的上海交通运输和部分现代服务业营业税改征增值税试点，是继2009年全面实施增值税改革后，中国税制改革进程中又一个具有里程碑意义的事件。

肖杰表示，从今年1月1日起，上海共有12.6万家企业被纳入改革试点范围，从缴纳营业税转为缴纳增值税。试点改革虽然没有持续很长时间，但也显示了营业税改征增值税的积极效果，也反映了需要引起高度重视和整体研究解决的问题。随着试点的继续，有必要重点关注改革对经济运行、民生、企业负担、财政收入、税收征管效率、税收遵从等方面的影响。，并及时做好阶段性总结和评估工作，认真总结经验，完善政策措施，凝聚改革共识。在此基础上，继续扩大试点领域和行业范围，及时将一些具有较强示范和带动作用的领域纳入试点，选择一些与生产和流通密切相关的行业在全国范围内开展试点，消除区域试点的局限性，完善增值税连锁运行机制。这项改革应该在“十二五”期间全面实施。

肖杰指出，营业税改征增值税后，增值税制度本身仍需完善和规范。要进一步完善出口退税机制，将现行增值税起征点适用范围从个体工商户扩大到小微企业，适度降低增值税税率，探索建立税收优惠退税制度，使增值税在广度和深度上更加符合国际适用的制度安排，为加工制造和服务企业参与国际市场竞争创造更加有利的税收环境。