王德培：“谨防税改引发长三角新的地域不平衡”

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“我今年的建议是如何解决上海营业税改征增值税的‘误区’。”近日，上海市政协委员、经济预测研究所所长王德培在接受记者采访时表示，毛利率越低，金融体系越好，产业链越完整，固定资产越多。投资越多，有形原材料的消耗越高，税费改革的收益就越大；大企业通常比中小企业受益更多。 王德培还说，他的研究表明，在中国推进劳改营的试点改革是困难的。直接后果是江浙企业将陆续涌入上海，造成新的地区失衡。 上海税制改革可能导致新的地区失衡 21世纪:上海营业税对增值税的利弊是什么？王德培:应该说，这次税制改革实质上是一次减税。这是个好主意，也可以减轻那些有进出口项目的企业的负担。但是现实远比政策复杂。首先，上海大量的服务业都在郊区注册。对于郊区的发展，企业被“税收返还”所吸引。过去，服务业的营业税一般在3%左右，但现在增值税税率调整为6%。对于没有进出口信贷的企业来说，差距很大。现在，政策规定这部分税收可以立即征收和退还。然而，当企业之前去税务局缴税时，税务官员说他们在第一次收税后不知道如何报税。现在市领导非常重视，应该能够在具体操作中实施。 其次，一些营业额刚刚超过500万英镑的小型会计师事务所和律师事务所非常尴尬，他们想把企业分成几个小公司，以此减少税收。虽然上海试点已经承诺返还所有新增的零部件，但这种做法增加了交易成本和组织成本。 此外，当前的行业界面越来越模糊。许多混合企业既做生产又做贸易，用传统的明确专业化的税收来处理模糊的形式，这是上海以外的。对于这些大范围的企业来说，营改增对减税没有任何影响。 21世纪:上海的试点经验将来能在全国推广吗？ 王德培:中央政府希望把上海的试点推广到全国，而不是让上海带头享受好处，但是根据我们的研究，很难推广到全国。上海试点的特殊性在于其国家税务局和地方税务局是一个团队，但在其他省市却是分开的。营业税是地方税，增值税是中央税。地方税改为国税后我该怎么办？上海的这项扣除有优惠待遇，即使是税收增加的企业也可以根据要求得到优惠待遇并立即退款。之后，江苏和浙江肯定会过来，这将导致新的地区不平衡。这是一种传统的发展思维。上海的发展应该依靠自己的奋斗，而不是总是依靠自己的区位优势。21世纪:你认为这次税制改革能解决双重征税问题吗？ 王德培:双重征税问题还没有解决。事实上，增值税适用于生产企业，而营业税适用于服务企业。生产型企业有进出口信贷，而服务业只靠创造力和头脑，靠劳动谋生，支付劳动工资，没有投入和产出，根本不适合增值税。 增值税的另一个特点是信息对称，法律法规完备，人们做事时谈论信用。这三个项目在我国还很缺乏，我国的市场经济还在发展，差距很大。 我称之为“制度诱惑”，它不适合市场经济不完善、工业经济体系不完整、信息不充分、信用经济相当脆弱的国家。1994年税制改革开始后，虚开增值税发票在这里开始流行。在增值税没有完全实施的背景下，200多人因此被判处死刑，还有无数人被判刑。通过这些现象，我提出了一个问题，上海税制改革有必要走增值税之路吗？ 21世纪:你认为哪种方式更合适？ 王德培:我认为目前对文化企业简单征税更合适。事实上，中国经济目前的困境和未来的发展在于培育整个社会经济，主要是税收。税收收入在2011年达到了一个新的高峰，这意味着我们国家的税务部门违背了中央政府的精神。 实际上，我们的许多税收和征收范围都在那里处于休眠状态，就像证券交易税一样。有一些，但现在市场不好，它们处于休眠状态。当情况好转时，我们会醒来。宽严相济在我国是一个普遍的现实，它的最大特点就是一说就会变。税制改革具有信用建设的功能。 这项税制改革的发展应该“简化管理，减少税收”。实行小额固定税，主要针对私营服务业。只有通过简化管理和减税，我们才能解决社会问题。